第三十章張國(guó)強(qiáng)的建議

打掃完衛(wèi)生，張國(guó)強(qiáng)拿出自己管戶的征管底冊(cè)和資料袋，這兩個(gè)多月，自己沒(méi)在，征管底冊(cè)還得抓緊。，結(jié)果，他翻開底冊(cè)一看，一直到12月份的，都已經(jīng)登記完了。

從字跡上看，是高峰的字體。張國(guó)強(qiáng)說(shuō)道：“哎，高峰，你把底冊(cè)都給我登記了。”

高峰說(shuō)道：“看你說(shuō)的，你住院了，我不給你登記，你回來(lái)了，還得再登記。”

張國(guó)強(qiáng)說(shuō)道：“那還真的謝謝你，幫我干了這么多的活。”

高峰說(shuō)道：“你看你，啰嗦不啰嗦，又是什么謝謝。”

黃桂琴走進(jìn)來(lái)問(wèn)道：“中午你們想吃什么？我一會(huì)兒抽空出去，給咱們買點(diǎn)菜。”

高峰說(shuō)道：“你還是弄的簡(jiǎn)單一點(diǎn)吧，明天咱們要去開春訓(xùn)會(huì)，得好幾天了，要剩下了，肯定就放壞了。你干脆這樣，中午給咱們炒個(gè)燴菜，烙上兩個(gè)鍋盔。”

黃桂琴問(wèn)張國(guó)強(qiáng)：“國(guó)強(qiáng)，那你說(shuō)呢？”

張國(guó)強(qiáng)說(shuō)道：“高峰說(shuō)的有道理，我覺(jué)得你就按著他的說(shuō)的去辦吧。”

“行，我一會(huì)兒出去，給咱買點(diǎn)兒菜，就做燴菜。”說(shuō)完黃桂琴出去了。

高峰對(duì)張國(guó)強(qiáng)說(shuō)道：“國(guó)強(qiáng)，咱們所上今年的先進(jìn)工作者和財(cái)稅大檢查先進(jìn)個(gè)人，都評(píng)的是你，大會(huì)上是要表彰的，你可得請(qǐng)客呀！”

張國(guó)強(qiáng)說(shuō)道：“表彰不表彰的，都不是主要的，你幫了我這么多，我也得請(qǐng)你。咱們不是開春訓(xùn)會(huì)嗎？哪天晚上，找個(gè)時(shí)間，在一塊兒聚聚。上次培訓(xùn)的時(shí)候，一塊培訓(xùn)的的夏一平他們，我也一直沒(méi)見(jiàn)，正好叫到一塊聚聚。”

春訓(xùn)會(huì)是縣稅務(wù)局，一年一度的全局性大會(huì)，所有的干部都參加。

大會(huì)上，局長(zhǎng)做了年度工作報(bào)告，也進(jìn)行了先進(jìn)表彰。

大會(huì)結(jié)束后，以所為單位，進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論。

范青山帶著自己所上的人，坐在一起說(shuō)道：“大會(huì)上，局長(zhǎng)做了年度工作總結(jié)報(bào)告，對(duì)全局的工作，進(jìn)行了總結(jié)?，F(xiàn)在我們是分組討論，對(duì)局里和所上的工作，有什么建議和意見(jiàn)，你們都可以提，不要拘束，有多少說(shuō)多少，三句兩句也行。”

高峰首先說(shuō)道：“我覺(jué)得，我們一年的工作完成的都很好，尤其是我們所，雖然國(guó)強(qiáng)只來(lái)了半年，但各方面的表現(xiàn)都很突出。今年的財(cái)稅大檢查，比去年多查補(bǔ)了5萬(wàn)多塊錢稅款，這也是我們所，去年超額完成稅收任務(wù)的主要因素。所以，我沒(méi)有什么意見(jiàn)，也沒(méi)有好的建議，就是好好做好自己的本職工作就行了。”

范青山一邊做著記錄，一邊點(diǎn)點(diǎn)頭。看高峰說(shuō)完了，他說(shuō)道：“去年大家的工作都很努力，在全所同志的共同努力下，成績(jī)是有目共睹的。但是，我們還是要查找自己工作中的不足，才能改進(jìn)工作，對(duì)于所上工作的建議和意見(jiàn)，還是要多談一談的。”

張國(guó)強(qiáng)看到高峰已經(jīng)說(shuō)完了，就說(shuō)道：“我說(shuō)一點(diǎn)吧，成績(jī)我就不重復(fù)了，高峰剛才已經(jīng)說(shuō)到了，我想提點(diǎn)建議，我看了一下，我們所上的三十一戶個(gè)體戶，定的定額，已經(jīng)有兩年沒(méi)有調(diào)整了?，F(xiàn)在的情況發(fā)生了變化，個(gè)體戶的經(jīng)營(yíng)，都有不同程度的增長(zhǎng)，以前所上定的定額，有些偏低。我建議，春訓(xùn)會(huì)以后，咱們是不是可以考慮對(duì)咱們所上管的個(gè)體戶，進(jìn)行一次普查，重新核定定額，調(diào)整稅負(fù)。而且這次的普查和調(diào)整，我建議，咱們可以選幾個(gè)個(gè)體戶代表，共同參與。新的定額確定出來(lái)以后，整體公布出去，讓大家進(jìn)行評(píng)議。要是有異議的，可以有由我們和個(gè)體戶代表，共同進(jìn)行復(fù)查核定，確定最后的定額。”

范青山說(shuō)道：“讓個(gè)體戶參加核定定額，他們誰(shuí)愿意定高？肯定定的都很低，到時(shí)候怎么辦？”

張國(guó)強(qiáng)說(shuō)道：“讓個(gè)體戶代表參加，就是讓他們明白我們的核定過(guò)程，是怎么樣定下來(lái)的。我們要相信，大多數(shù)個(gè)體戶，還都是愿意合法經(jīng)營(yíng)的，只要我們的核定過(guò)程，公平合理，核定的依據(jù)合法，我想大家是可以接受的。對(duì)于個(gè)別難纏的戶，因?yàn)橛袀€(gè)體戶代表的參加，帳怎么算，大家都清楚。大家整體的稅負(fù)，都會(huì)根據(jù)實(shí)際的經(jīng)營(yíng)情況調(diào)整。個(gè)別戶，如果蠻不講理，不愿意按照自己的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況調(diào)整，其他的個(gè)體戶，也會(huì)批評(píng)他的。這樣的核定，既能服人，客觀公正，又避免了把定稅的矛盾，都落到我們稅務(wù)人員身上，在一定程度上，可以減弱我們與納稅人之間的矛盾。我覺(jué)得，我們可以試行，我們所上的個(gè)體戶戶數(shù)少，工作量小，征納矛盾也不突出，便于實(shí)行這樣的實(shí)驗(yàn)。如果可行，我們還可以整理出經(jīng)驗(yàn)材料，上報(bào)的縣局，由局里酌情在全局開展個(gè)體戶定額核定和調(diào)整的，從而，制定一個(gè)合情合理的辦法，使全局的核定工作，有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和程序，減少人為的因素。”

范青山說(shuō)道：“要制定出一個(gè)辦法和程序，是一個(gè)復(fù)雜的工作，高峰、桂琴，你們看國(guó)強(qiáng)說(shuō)的辦法怎么樣？可以實(shí)行嘛？”

高峰說(shuō)道：“我覺(jué)得行不通，如果那些個(gè)體戶的代表，聯(lián)合起來(lái)，把定額都?jí)旱暮艿?，到那時(shí)候，我們?cè)趺崔k？”

黃桂琴也點(diǎn)頭說(shuō)道：“我也覺(jué)得事情不好辦，我們本來(lái)是適當(dāng)?shù)南胩岣咭稽c(diǎn)，要是最后都調(diào)低了，那不是事與愿違嗎？”

張國(guó)強(qiáng)說(shuō)道：“定額調(diào)高調(diào)低，我們先不要人為地確定下來(lái)，我們可以一步一步來(lái)，經(jīng)過(guò)調(diào)查，確實(shí)定高了的，可以按照實(shí)際情況調(diào)低。首先，對(duì)個(gè)體戶進(jìn)行宣傳指導(dǎo)，讓他們明白，稅收是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，依法納稅是每一個(gè)公民的義務(wù)，講清楚這個(gè)道理。第二步推舉出幾個(gè)納稅戶代表，比如說(shuō)三個(gè)人，五個(gè)人，我們先給他們算賬，通過(guò)房租、雇工工資等各項(xiàng)支出，利用成本利潤(rùn)率，核算出他們實(shí)際應(yīng)該的營(yíng)業(yè)額，結(jié)合具體實(shí)際的情況，適當(dāng)?shù)纳舷赂?dòng)。然后，我們?cè)賹?duì)其他的個(gè)體戶，也用同樣的方法，核定出他們新的定額，和個(gè)體戶代表一起，進(jìn)行討論確定。拿出第一稿，公布出去，讓所有的個(gè)體戶，對(duì)這個(gè)核定的初稿，發(fā)表意見(jiàn)，對(duì)認(rèn)為定高了的，我們?nèi)霊暨M(jìn)行再次的調(diào)查核定，核實(shí)他們的營(yíng)業(yè)狀況。既可以采取成本利潤(rùn)法進(jìn)行核定，也可以采取蹲點(diǎn)取證法，也就是說(shuō)，在他們的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，現(xiàn)場(chǎng)記錄他們每一天的營(yíng)業(yè)收入，經(jīng)過(guò)一定天數(shù)的采樣，作為核定的依據(jù)。”

“這樣，我們的核定，有理有據(jù)，容易服人，也容易得到納稅人的支持，其實(shí)，一次稅負(fù)的核定，就是一次稅法的宣傳過(guò)程，使納稅人更加理解和支持我們的工作。”

聽完張國(guó)強(qiáng)的解說(shuō)，黃桂琴率先支持道：“國(guó)強(qiáng)這樣一說(shuō)，我覺(jué)得可以，這個(gè)辦法挺好，可以減少征納雙方之間的矛盾，有利于稅收管理。”

高峰說(shuō)道：“你怎么是個(gè)墻頭草，一會(huì)反對(duì)，一會(huì)支持的。”

黃桂琴說(shuō)道：“開始不明白國(guó)強(qiáng)的意思，根據(jù)我們一直遇到的問(wèn)題，我覺(jué)得國(guó)強(qiáng)說(shuō)得不行，可是，國(guó)強(qiáng)一解釋，我覺(jué)得這個(gè)辦法好，就支持，怎么是墻頭草了？”

高峰說(shuō)道：“我覺(jué)得辦法好是好，只是國(guó)強(qiáng)把他們的覺(jué)悟想得太高了，恐怕會(huì)有一些困難。個(gè)別納稅人要是胡攪蠻纏，處理起來(lái)可能比較棘手，一旦不能處理好，反而會(huì)影響其他的納稅人，弄不好，我們正常的稅收都收不上來(lái)。所以，我覺(jué)得，核定定額這個(gè)事情，還是按照局里統(tǒng)一的部署做就好了。”

范青山點(diǎn)點(diǎn)頭說(shuō)道：“在核定定額這件事情上，目前局里還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的程序和方法，我覺(jué)得這個(gè)辦法可行，等于是幫局里摸索出一個(gè)程序和辦法來(lái)。即使在具體的工作中，出現(xiàn)一些問(wèn)題，國(guó)強(qiáng)已經(jīng)說(shuō)了，我們所上的個(gè)體戶少，工作量小，征納矛盾也不突出，可以進(jìn)行試驗(yàn)，必要的時(shí)候，可以由局里出面進(jìn)行協(xié)調(diào)。”

“工作不能總是畏首畏尾，等著上級(jí)解決一切問(wèn)題。今天討論到這里，我決定，等春春會(huì)結(jié)束了，主要由國(guó)強(qiáng)負(fù)責(zé)，高峰配合，具體制定一個(gè)可行的辦法，想的周全一些，再進(jìn)行操作。”

張國(guó)強(qiáng)的這個(gè)建議，被范青山板定了下來(lái)，張國(guó)強(qiáng)說(shuō)道：“高峰和桂琴，馬上就要結(jié)婚了，這個(gè)事情，我先做前期的準(zhǔn)備工作，草擬程序和定額的計(jì)算辦法，對(duì)納稅戶進(jìn)行宣傳。等他們結(jié)婚回來(lái)，咱們?cè)僬介_展定額的調(diào)整工作。”

范青山點(diǎn)頭說(shuō)道：“也行，你們?cè)儆腥奶炀鸵Y(jié)婚了，肯定也有很多事情要辦，就按國(guó)強(qiáng)說(shuō)的，他做前期的準(zhǔn)備工作，你們回來(lái)后，咱們正式啟動(dòng)這個(gè)工作。”

會(huì)議的第二天，局里領(lǐng)導(dǎo)分頭到各個(gè)小組，參加小組的討論，聽取大家的意見(jiàn)。

穆強(qiáng)山來(lái)到了廟灣所的討論會(huì)場(chǎng)，范青山把張國(guó)強(qiáng)的建義，做了匯報(bào)，說(shuō)道：“穆局長(zhǎng)，你覺(jué)得國(guó)強(qiáng)的建議如何？”

穆強(qiáng)山說(shuō)道：“很好，這個(gè)建議不錯(cuò)。對(duì)個(gè)體戶的定額，一直是個(gè)難點(diǎn)。我們還沒(méi)有全局統(tǒng)一的辦法和程序，各所在定額上，各自為政，畸高畸低的問(wèn)題確實(shí)存在，納稅人對(duì)我們制定的定額，經(jīng)常會(huì)有一些疑問(wèn)，不愿意接受。局里也正在考慮拿出一個(gè)統(tǒng)一的辦法，國(guó)強(qiáng)同志的這個(gè)提議，可以很好的解決這個(gè)問(wèn)題。我個(gè)人以為，你們可以先在你們所上實(shí)行，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為局里準(zhǔn)備出臺(tái)的辦法，探探路子。等你們順利實(shí)施后，可以出一個(gè)總結(jié)材料，必要的話，可以在你們所組織一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，把這個(gè)方法在全局推廣。春訓(xùn)會(huì)，就是一個(gè)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的會(huì)議，也是聽取大家意見(jiàn)和建議的會(huì)議，針對(duì)我們工作的不足，提出意見(jiàn)，還要提出改善不足的建議。這樣，我們?nèi)值恼鞴芄ぷ?，就可以上一個(gè)臺(tái)階，提升我們?nèi)终鞴芩健?rdquo;

范青山說(shuō)道：“我們討論了，我們所上的這項(xiàng)工作，就由國(guó)強(qiáng)來(lái)負(fù)責(zé)，我給他做好后勤保障和支持工作。另外就是，萬(wàn)一工作中出現(xiàn)了失誤，引起納稅人的不滿，我們也希望局里必要的時(shí)候出面干預(yù)。”

穆強(qiáng)山笑了，說(shuō)道：“還有你范青山擔(dān)心的時(shí)候，你放心，局里會(huì)大力支持你們的工作，需要的話，局里會(huì)出面做工作的。”

范青山說(shuō)道：“我們所才發(fā)生了小河礦那件事，我不愿意同志們?yōu)榱斯ぷ?，身體受到傷害，如果納稅人反應(yīng)的激烈，就必須由局里來(lái)協(xié)調(diào)這個(gè)事情。”

穆強(qiáng)山說(shuō)道：“教訓(xùn)是要吸取，解釋說(shuō)服工作要做到位，你們的工作做到了位，個(gè)別問(wèn)題，必要的時(shí)候，我會(huì)讓征管股和稅政股以局里的名義，參與到其中。”

范青山說(shuō)道：“有局里的大力支持，我們一定做好這項(xiàng)工作。”