●錢其琛感慨地說(shuō)：“預(yù)委會(huì)已經(jīng)圓滿完成預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù)，沒(méi)有辜負(fù)全國(guó)人大常委會(huì)的重托。”

●喬石說(shuō)：“我國(guó)對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)的歷史時(shí)刻日益臨近，這項(xiàng)工作既緊迫又繁重。”

●江澤民強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“籌建香港特別行政區(qū)是全國(guó)的一件大事，是實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)征途中的第一站，后面還有澳門(mén)問(wèn)題、臺(tái)灣問(wèn)題。”

● 特區(qū)籌委會(huì)成立

召開(kāi)預(yù)委會(huì)第五次會(huì)議

1995年6月22日，香港特別行政區(qū)籌委會(huì)預(yù)備工作委員會(huì)第五次全體會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕。

預(yù)委會(huì)副主任安子介、霍英東、周南、鄭義、李福善、姜恩柱，副秘書(shū)長(zhǎng)陳滋英、秦文俊，以及預(yù)委會(huì)委員共64人出席了這次會(huì)議。

國(guó)務(wù)院副總理、預(yù)委會(huì)主任錢其琛致開(kāi)幕詞。

錢其琛說(shuō)：

近半年來(lái)，預(yù)委會(huì)的各項(xiàng)工作繼續(xù)向前推進(jìn)，各專題小組做了大量的工作。特別是今年4、5月份，五個(gè)專題小組先后到香港開(kāi)會(huì)，并開(kāi)展了咨詢活動(dòng)。我們很高興地看到，香港各界人士不僅主動(dòng)關(guān)心預(yù)委會(huì)在港的活動(dòng)，而且對(duì)預(yù)委會(huì)成立以來(lái)所做的大量工作、所提出的建議普遍表示認(rèn)同和贊許。事實(shí)證明，預(yù)委會(huì)和港人心心相印，保持密切溝通，廣泛聽(tīng)取香港各界人士的意見(jiàn)和建議，多向港人介紹預(yù)委會(huì)工作以及在一些重大問(wèn)題上的立場(chǎng)和觀點(diǎn)，就能夠得到廣大港人的充分理解和支持。今后我們?nèi)匀灰瀼?ldquo;面向港人，依靠港人”的方針，繼續(xù)做好這項(xiàng)工作。

錢其琛指出，最近中英兩國(guó)政府就香港終審法院?jiǎn)栴}達(dá)成了協(xié)議，這是對(duì)中英在香港問(wèn)題上的合作和中英兩國(guó)關(guān)系都有積極意義的一件事，其中包含著預(yù)委會(huì)工作的成果。

他說(shuō)，終審法院?jiǎn)栴}是香港各方面關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。政務(wù)專題小組討論并及時(shí)提出了組建特別行政區(qū)終審法院的八點(diǎn)原則性意見(jiàn)。它向人們表明，無(wú)論中英關(guān)于香港終審法院的談判能否達(dá)成協(xié)議，中國(guó)政府都有決心、有能力在特別行政區(qū)成立的同時(shí)設(shè)立終審法院，確保特別行政區(qū)成立時(shí)就有一套獨(dú)立和完整的司法體制。

由于政務(wù)專題小組提出的有關(guān)終審法院?jiǎn)栴}的原則性意見(jiàn)符合聯(lián)合聲明和基本法的規(guī)定，符合香港的實(shí)際情況，有利于維護(hù)香港的法治，在中英關(guān)于終審法院?jiǎn)栴}的談判中完全被采納了，從而為最終達(dá)成協(xié)議起到了重要的推動(dòng)作用。

錢其琛指出：

中英雙方關(guān)于終審法院?jiǎn)栴}的協(xié)議規(guī)定，將于1997年7月1日成立的終審法院由特別行政區(qū)候任班子負(fù)責(zé)籌組，同時(shí)英方將參與并提供協(xié)助。這既能實(shí)現(xiàn)特別行政區(qū)成立時(shí)就有終審法院的目標(biāo)，又充分體現(xiàn)了“港人治港”的原則。預(yù)委會(huì)的建議在中英協(xié)議中得到采納，這是預(yù)委會(huì)的工作得到香港社會(huì)普遍接受和認(rèn)同的明證，有助于推進(jìn)中英雙方的合作。

錢其琛接著說(shuō)：

這次大會(huì)將討論關(guān)于成立香港特別行政區(qū)籌備委員會(huì)的有關(guān)事宜。

……

在今后半年的工作中，預(yù)委會(huì)要對(duì)工作規(guī)劃中所列的各項(xiàng)問(wèn)題逐一提出有關(guān)建議和方案；對(duì)已經(jīng)形成的各項(xiàng)建議和方案進(jìn)一步完善。他希望各位委員就各專題小組提出的建議和方案進(jìn)行討論審議，充分發(fā)表意見(jiàn)，最后形成可供參考采用的各種方案。這些成果將是預(yù)委會(huì)圓滿完成任務(wù)的標(biāo)志。

錢其琛最后指出：

實(shí)現(xiàn)香港平穩(wěn)過(guò)渡，順利地建立起香港特別行政區(qū)，并保持香港的長(zhǎng)期穩(wěn)定和繁榮，既要依靠港人的參與，也要有中央政策的支持。香港的平穩(wěn)過(guò)渡所涉及的事務(wù)是多方面的。未來(lái)的香港特別行政區(qū)同臺(tái)灣地區(qū)的關(guān)系是我們現(xiàn)在面臨的一個(gè)重要問(wèn)題，也是港人所普遍關(guān)心的?？紤]到香港的歷史和現(xiàn)實(shí)，根據(jù)鄧小平同志提出的“一國(guó)兩制”構(gòu)想和有關(guān)“九七”后港臺(tái)關(guān)系的講話精神，并遵循“一個(gè)中國(guó)”的原則，中央就此問(wèn)題做了大量調(diào)查和認(rèn)真研究，廣泛聽(tīng)取了包括港人在內(nèi)的各方面意見(jiàn)，制定出了處理“九七”后香港涉臺(tái)問(wèn)題的基本原則和政策。

在當(dāng)天的會(huì)議上，錢其琛代表國(guó)務(wù)院宣布中央人民政府確定的處理“九七”后香港涉臺(tái)問(wèn)題的幾條基本原則和政策。

這些基本原則和政策，在處理“九七”后香港涉臺(tái)問(wèn)題上具體體現(xiàn)了鄧小平“和平統(tǒng)一，一國(guó)兩制”的構(gòu)想，是中央關(guān)于保持香港繁榮穩(wěn)定、促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一一系列方針政策的重要組成部分，也是未來(lái)香港特別行政區(qū)政府處理涉臺(tái)問(wèn)題的指導(dǎo)方針。

貫徹執(zhí)行這些基本原則和政策，對(duì)“九七”后繼續(xù)保持和發(fā)展港臺(tái)兩地的各項(xiàng)民間往來(lái)、維護(hù)香港同胞和臺(tái)灣同胞的正當(dāng)權(quán)益，促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一和民族振興，具有深遠(yuǎn)的積極意義。

這些基本原則是：

首先，堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”原則，是國(guó)務(wù)院關(guān)于處理“九七”后香港涉臺(tái)問(wèn)題的政策最根本的指導(dǎo)思想。

香港和臺(tái)灣，都是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。中國(guó)政府對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)，洗刷殖民統(tǒng)治強(qiáng)加的恥辱，是包括香港同胞、臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全體中國(guó)人民長(zhǎng)期以來(lái)的共同夙愿。

其次，“九七”后，香港根據(jù)《基本法》實(shí)行“一國(guó)兩制”，成為直轄于中央人民政府的特別行政區(qū)，其與臺(tái)灣地區(qū)的關(guān)系，是兩岸關(guān)系的特殊組成部分。因此，“九七”后港臺(tái)兩地間的各項(xiàng)交流交往，應(yīng)在“一個(gè)中國(guó)”原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行。“九七”后香港的涉臺(tái)問(wèn)題，凡屬涉及國(guó)家主權(quán)和兩岸關(guān)系的事務(wù)，應(yīng)由中央人民政府安排處理，或由香港特別行政區(qū)政府在中央人民政府的指導(dǎo)下處理，其中包括香港特別行政區(qū)與臺(tái)灣地區(qū)之間以各種名義進(jìn)行的官方接觸往來(lái)、商談、簽署協(xié)議和設(shè)立機(jī)構(gòu)，須報(bào)請(qǐng)中央人民政府批準(zhǔn)，或經(jīng)中央人民政府具體授權(quán)，由特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官批準(zhǔn)。

……

“九七”后，香港特別行政區(qū)與臺(tái)灣地區(qū)的關(guān)系，將成為兩岸關(guān)系的特殊組成部分。根據(jù)國(guó)務(wù)院確定的有關(guān)基本原則和政策，香港特別行政區(qū)在“一個(gè)中國(guó)”原則基礎(chǔ)上繼續(xù)保持和發(fā)展與臺(tái)灣地區(qū)間的經(jīng)貿(mào)等各項(xiàng)民間往來(lái)，必將有利于保持香港的繁榮穩(wěn)定，也必將更有力地推動(dòng)兩岸關(guān)系邁向新的歷史發(fā)展時(shí)期。

第三，妥善處理臺(tái)灣在香港的機(jī)構(gòu)和人員，是國(guó)務(wù)院關(guān)于處理“九七”后香港涉臺(tái)問(wèn)題的政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

……

最后，錢其琛代表國(guó)務(wù)院宣布關(guān)于處理“九七”后香港涉臺(tái)問(wèn)題的基本原則和政策，是十分必要和非常及時(shí)的。他說(shuō)：

我們相信，這一重要的政策宣示將為在“一個(gè)中國(guó)”的原則基礎(chǔ)上維護(hù)和發(fā)展港臺(tái)間各項(xiàng)民間交流關(guān)系指明方向。希望廣大香港同胞、臺(tái)灣同胞與我們一道，為保持香港的繁榮穩(wěn)定，為開(kāi)創(chuàng)兩岸關(guān)系發(fā)展的新局面、實(shí)現(xiàn)國(guó)家和平統(tǒng)一和民族富強(qiáng)而共同努力。

接著，預(yù)委會(huì)副主任兼秘書(shū)長(zhǎng)魯平作第五次全體會(huì)議日程安排的說(shuō)明。

肖蔚云、方黃吉雯、邵天任、鄔維庸、王叔文分別代表政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、社會(huì)及保安小組作了工作報(bào)告。

大會(huì)提出成立籌委會(huì)建議

1995年6月24日，香港特別行政區(qū)預(yù)委會(huì)第五次會(huì)議在北京隆重召開(kāi)。

國(guó)務(wù)院副總理、預(yù)委會(huì)主任錢其琛在會(huì)上代表國(guó)務(wù)院宣布了關(guān)于處理“九七”后香港涉臺(tái)問(wèn)題的基本原則和政策。會(huì)議就此進(jìn)行了認(rèn)真討論，并通過(guò)了《關(guān)于支持我國(guó)政府處理“九七”后香港涉臺(tái)問(wèn)題的基本原則和政策的決議》，對(duì)中央確定的上述基本原則和政策，表示完全贊同。

接著，會(huì)議一致通過(guò)《關(guān)于成立香港特別行政區(qū)籌備委員會(huì)有關(guān)事宜的建議》，并報(bào)告全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

建議指出：

1、籌委會(huì)于1996年1月成立。

2、籌委會(huì)人數(shù)為126人至150人，其中香港委員占50%以上。

3、籌委會(huì)設(shè)在北京，在北京和香港設(shè)立辦事處。

當(dāng)天，預(yù)備工作委員會(huì)發(fā)表第五次全體會(huì)議新聞公報(bào)。公報(bào)指出：

會(huì)議聽(tīng)取和討論了五個(gè)專題小組提交的工作報(bào)告，并審議了各專題小組提出的各項(xiàng)建議和方案。會(huì)議對(duì)各專題小組的工作進(jìn)展表示滿意，認(rèn)為各專題小組工作規(guī)劃中所列的大部分問(wèn)題都有了初步研究結(jié)論，這些意見(jiàn)和建議符合“一國(guó)兩制”方針和《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》的規(guī)定，考慮到了香港的實(shí)際情況，兼顧了香港社會(huì)各方面的利益。

會(huì)議認(rèn)為，預(yù)委會(huì)的工作是富有成效的，并得到香港社會(huì)的認(rèn)同。中英兩國(guó)政府有關(guān)終審法院?jiǎn)栴}的協(xié)議全部采納預(yù)委會(huì)政務(wù)專題小組的建議，說(shuō)明預(yù)委會(huì)工作有助于推進(jìn)中英雙方的合作，有利于香港的繁榮穩(wěn)定和平穩(wěn)過(guò)渡。

……

會(huì)議提出要繼續(xù)本著“面向港人，依靠港人”的方針，在廣泛聽(tīng)取香港各界人士對(duì)過(guò)渡時(shí)期事務(wù)的意見(jiàn)的同時(shí)，多向他們介紹預(yù)委會(huì)的工作和在一些重大問(wèn)題上的立場(chǎng)和觀點(diǎn)，與港人保持密切溝通。

這次會(huì)議對(duì)今年下半年預(yù)委會(huì)的工作作了部署，要求各專題小組根據(jù)工作規(guī)劃和這次會(huì)議提出的意見(jiàn)，在今后半年中加緊工作，按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

到1995年7月，香港特別行政區(qū)籌委會(huì)預(yù)委會(huì)經(jīng)過(guò)辛勤耕耘取得了令人欣喜的成果。五個(gè)專題小組共舉行了22次會(huì)議，完成了預(yù)定的工作計(jì)劃。

預(yù)委會(huì)為香港特別行政區(qū)籌委會(huì)籌組特區(qū)政府和立法工作開(kāi)創(chuàng)了有利的局面。由于英方和彭定康拋出的“政改方案”違反聯(lián)合聲明和基本法以及中英已達(dá)成的協(xié)議，破壞了“直通車”和政制銜接，全國(guó)人大常委會(huì)決定在1997年中國(guó)對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)時(shí)，終止港英三級(jí)政制架構(gòu)，重新組建特區(qū)立法會(huì)和區(qū)域組織。

預(yù)委會(huì)按照全國(guó)人大的決定，提出了一系列具體方案。近半年來(lái)，政務(wù)小組進(jìn)一步討論了香港第一屆政府咨詢組織的設(shè)置，第一屆政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置和主要官員的范圍，公務(wù)員隊(duì)伍和制度的穩(wěn)定，第一屆立法會(huì)產(chǎn)生辦法中的分區(qū)直接選舉的安排和對(duì)擁有外國(guó)國(guó)籍與外國(guó)居留權(quán)的人士出任立法會(huì)議員的比例限制如何落實(shí)，香港特別行政區(qū)終審法院的組建，設(shè)立香港特別行政區(qū)基本法委員會(huì)和香港特別行政區(qū)各類人員就職宣誓的誓詞內(nèi)容等，并提出切實(shí)可行的建議。

7月7日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《勾畫(huà)藍(lán)圖邁向九七――香港特別行政區(qū)籌委會(huì)預(yù)委會(huì)半年工作回顧》的文章。

文章指出：

中英兩國(guó)政府不久前就香港終審法院?jiǎn)栴}達(dá)成了協(xié)議，這是對(duì)中英在香港問(wèn)題上的合作和中英兩國(guó)關(guān)系都有積極意義的一件事，其中包括著預(yù)委會(huì)工作的成果。香港終審法院?jiǎn)栴}是香港各方面關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)，為了確保特別行政區(qū)成立時(shí)香港就有一個(gè)終審法院，有一套獨(dú)立完整的司法體制，政務(wù)專題小組討論并及時(shí)提出了組建特區(qū)終審法院的八點(diǎn)原則性意見(jiàn)。由于這些建議符合聯(lián)合聲明和基本法的規(guī)定，符合香港的實(shí)際情況，有利于維護(hù)香港的法治，在中英關(guān)于終審法院?jiǎn)栴}的談判中完全被采納了，從而為中英兩國(guó)最終達(dá)成協(xié)議起到了重要的推動(dòng)作用。

文章說(shuō)：

一些香港社會(huì)普遍關(guān)注的、與廣大港人切身利益息息相關(guān)的問(wèn)題，也是近半年來(lái)預(yù)委會(huì)各專題小組研究的重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)專題小組圍繞著香港財(cái)政金融、大型基建工程、香港與內(nèi)地的金融關(guān)系、香港與內(nèi)地的經(jīng)貿(mào)關(guān)系等問(wèn)題展開(kāi)了研究。關(guān)于過(guò)渡期香港財(cái)政預(yù)算案的編制工作問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)小組認(rèn)為，根據(jù)中英聯(lián)合聲明的有關(guān)規(guī)定，97/98財(cái)政年度預(yù)算案的編制應(yīng)以中方為主。由于96/97年度財(cái)政預(yù)算案與97/98年度財(cái)政預(yù)算案有內(nèi)在聯(lián)系和連續(xù)性，中方應(yīng)盡早參與96/97年度財(cái)政預(yù)算案的編制過(guò)程，以利香港財(cái)政的平穩(wěn)過(guò)渡。

關(guān)于“九七”后兩地金融關(guān)系問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)小組以基本法為依據(jù)，提出了正確處理兩地金融關(guān)系的9條主要原則建議，重點(diǎn)包括香港特別行政區(qū)自行制定金融法律、法規(guī)，特區(qū)政府自行制定和實(shí)施貨幣政策，內(nèi)地和香港的金融業(yè)務(wù)往來(lái)視同國(guó)際金融業(yè)務(wù)活動(dòng)，按照國(guó)際金融業(yè)務(wù)活動(dòng)的規(guī)則和慣例進(jìn)行。

關(guān)于維多利亞港填海，香港社會(huì)各界擔(dān)心會(huì)使香港的海港、環(huán)境、生態(tài)及航運(yùn)遭到損害，破壞維多利亞港的天然優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)小組聽(tīng)取各方面意見(jiàn)后建議，將填海問(wèn)題提交中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組討論，在中英雙方磋商一致之前，維多利亞港的填海工程應(yīng)暫緩進(jìn)行。

同時(shí)，法律、文化、社會(huì)及保安專題小組也積極開(kāi)展了工作。法律小組在當(dāng)年上半年召開(kāi)了５次會(huì)議，繼續(xù)審查香港原有成文條例230章及其附屬立法。

到1995年7月上旬為止，法律小組共審查了條例464章及其附屬立法，并針對(duì)各種與基本法相抵觸的問(wèn)題，提出了一項(xiàng)《關(guān)于香港原有法律采用為香港特別行政區(qū)法律的原則意見(jiàn)》。

文化專題小組主要研討基本法推介、建立香港特別行政區(qū)榮譽(yù)名銜制度、九七年后香港體育組織參加國(guó)際組織和國(guó)際比賽與活動(dòng)、九七年民間慶祝活動(dòng)問(wèn)題和后過(guò)渡期港英在文化、教育、傳媒等方面的重大政策改變，并提出了一些具體建議。

社會(huì)及保安專題小組召開(kāi)了４次會(huì)議，主要討論特區(qū)旅行證件、內(nèi)地與香港的執(zhí)法部門(mén)在打擊犯罪方面的合作等問(wèn)題。

預(yù)委會(huì)卓有成效的工作，得到了香港社會(huì)的普遍認(rèn)同和接受，為香港特別行政區(qū)籌委會(huì)的成立創(chuàng)造了條件。

1996年１月，籌委會(huì)將成立，這標(biāo)志著建立香港特別行政區(qū)的工作進(jìn)入了一個(gè)具體階段，對(duì)最終完成籌備成立香港特別行政區(qū)具有重要的意義。

預(yù)委會(huì)舉行最后一次會(huì)議

1995年12月7日，香港特別行政區(qū)籌委會(huì)預(yù)委會(huì)第六次全體會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕。

國(guó)務(wù)院副總理、預(yù)委會(huì)主任錢其琛致開(kāi)幕詞，國(guó)務(wù)院港澳辦主任、預(yù)委會(huì)副主任兼秘書(shū)長(zhǎng)魯平在會(huì)上介紹本次大會(huì)的日程安排。

錢其琛在開(kāi)幕詞中說(shuō)：

這次會(huì)議是預(yù)委會(huì)結(jié)束全部工作的最后一次全體會(huì)議，會(huì)上將聽(tīng)取預(yù)委會(huì)的各個(gè)專題小組對(duì)兩年半來(lái)工作的全面匯報(bào)，討論各個(gè)專題小組向大會(huì)提出的46份書(shū)面建議和意見(jiàn)。會(huì)議還將通過(guò)預(yù)委會(huì)向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告兩年半來(lái)工作，并準(zhǔn)備提交預(yù)委會(huì)的各項(xiàng)書(shū)面建議的決議?？傊?，這次全體會(huì)議是全面檢閱預(yù)委會(huì)工作成果的一次會(huì)議，也是對(duì)預(yù)委會(huì)的工作進(jìn)行全面總結(jié)的一次會(huì)議。

錢其琛希望與會(huì)者利用這個(gè)機(jī)會(huì)，結(jié)合自己的親身體會(huì)，認(rèn)真總結(jié)預(yù)委會(huì)的工作經(jīng)驗(yàn)和不足之處。希望大家一如既往，把最后一次會(huì)議開(kāi)好。

錢其琛說(shuō)，在預(yù)委會(huì)成立之初，就明確了它的任務(wù)是為香港特別行政區(qū)籌備委員會(huì)做好前期的準(zhǔn)備工作。他表示相信，預(yù)委會(huì)提供的書(shū)面建議和意見(jiàn)，將為明年成立的香港特別行政區(qū)籌備委員會(huì)開(kāi)展工作奠定一個(gè)很好的基礎(chǔ)。

預(yù)委會(huì)副主任安子介、霍英東、魯平、周南、姜恩柱、鄭義、李福善，以及來(lái)自香港和內(nèi)地的委員60多人出席了這次會(huì)議。

8日下午，為期兩天的香港特別行政區(qū)籌委會(huì)預(yù)委會(huì)第六次全體會(huì)議在人民大會(huì)堂閉幕。

這次會(huì)議是預(yù)委會(huì)結(jié)束工作前的最后一次全體會(huì)議。會(huì)議聽(tīng)取和討論了政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、社會(huì)及保安5個(gè)專題小組的工作報(bào)告，以及向大會(huì)提交書(shū)面建議和意見(jiàn)。

錢其琛在會(huì)上致閉幕詞。他感慨地說(shuō)：

預(yù)委會(huì)已經(jīng)圓滿完成預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù)，沒(méi)有辜負(fù)全國(guó)人大常委會(huì)的重托。他說(shuō)，兩年半來(lái)，預(yù)委會(huì)共召開(kāi)6次全體會(huì)議，89次小組會(huì)議。各專題小組在研究不同類別的問(wèn)題以及就這些問(wèn)題提出處理意見(jiàn)時(shí)，所把握的指導(dǎo)原則是：一方面嚴(yán)格遵循“一國(guó)兩制”的方針和我國(guó)政府關(guān)于香港問(wèn)題的一系列既定政策，符合基本法、全國(guó)人大及其常委會(huì)有關(guān)決定的規(guī)定；另一方面充分考慮到香港的實(shí)際情況和對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)與確保香港平穩(wěn)過(guò)渡的實(shí)際需要。

錢其琛指出，各個(gè)專題小組所提出的建議或意見(jiàn)只是預(yù)委會(huì)工作階段的初步成果，并不是最后的定案。各個(gè)小組提交的書(shū)面建議或意見(jiàn)均把各種主要的不同意見(jiàn)、方案一并列入，供籌委會(huì)參酌決定。這是一種實(shí)事求是的、民主的做法。

錢其琛接著說(shuō)：

預(yù)委會(huì)工作的結(jié)束以及隨后籌委會(huì)的成立，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)的工作即將進(jìn)入落實(shí)階段。經(jīng)過(guò)兩年半時(shí)間的準(zhǔn)備工作，我們已經(jīng)為香港特別行政區(qū)籌委會(huì)的最終建立奠定了良好基礎(chǔ)。尤為重要的是，預(yù)委會(huì)就像一部發(fā)動(dòng)機(jī)，它動(dòng)員了香港社會(huì)的各個(gè)方面都來(lái)關(guān)注建立香港特別行政區(qū)的事情。它把愛(ài)國(guó)愛(ài)港人士更緊密地聚集在“一國(guó)兩制”的旗幟之下，形成了維護(hù)香港平穩(wěn)過(guò)渡的巨大社會(huì)力量。它向香港居民、全國(guó)人民乃至國(guó)際社會(huì)宣示，中國(guó)政府有信心，有能力在1997年7月1日對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)。

錢其琛回憶說(shuō)：

11年前，鄧小平同志在談到香港問(wèn)題之所以能得到解決的原因時(shí)說(shuō)：“主要是我們這個(gè)國(guó)家這幾年發(fā)展起來(lái)了，是個(gè)興旺發(fā)達(dá)的國(guó)家，有力量的國(guó)家，而且是個(gè)值得信任的國(guó)家，我們是講信用的，我們的說(shuō)話是算數(shù)的。”回首兩年半的工作，鄧小平同志的一系列論述對(duì)于我們預(yù)委會(huì)的工作起到了方向性的指引作用。江澤民主席明確地指出：“香港保持平穩(wěn)過(guò)渡要靠我們自己，我們從來(lái)沒(méi)有把香港的穩(wěn)定繁榮寄托在別人的身上。”這進(jìn)一步提高了我們開(kāi)展預(yù)委會(huì)工作乃至今后具體籌建特別行政區(qū)工作的自覺(jué)性。

錢其琛在講話的最后說(shuō)：

預(yù)委會(huì)的成立和運(yùn)作是在我國(guó)政府對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)的歷史進(jìn)程中，繼聯(lián)合聲明、基本法起草之后的又一件大事。對(duì)于預(yù)委會(huì)的工作，中央和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)給予了高度重視。兩年半來(lái)，各位委員和衷共濟(jì)，殫精竭慮，為預(yù)委會(huì)的工作付出了很多心血，香港委員更是不辭辛勞、穿梭于京港兩地，我謹(jǐn)向各位委員表示衷心的謝意。香港許多團(tuán)體和人士通過(guò)多種方式對(duì)預(yù)委會(huì)的工作提出了意見(jiàn)，還有的團(tuán)體和人士向預(yù)委會(huì)提供了人力、財(cái)力和物力上的支援。我謹(jǐn)向所有對(duì)預(yù)委會(huì)的工作給予過(guò)關(guān)心和支持的各界人士表示衷心的感謝。最后我還要向?yàn)轭A(yù)委會(huì)付出了辛勤勞動(dòng)，熬過(guò)了許多不眠之夜的秘書(shū)處工作人員和秘書(shū)處香港通訊處的工作人員表示感謝。

錢其琛說(shuō)，香港特別行政區(qū)籌備委員會(huì)明年初即將成立，這將是香港過(guò)渡時(shí)期最后階段的一件大事。在座的委員們將有機(jī)會(huì)繼續(xù)參與工作。我衷心希望大家再接再厲，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，同心同德，為香港的回歸再作貢獻(xiàn)。

錢其琛的講話偶爾被與會(huì)者的掌聲打斷，他們幾年來(lái)一直為成立香港特別行政區(qū)的事宜奔波，看到取得的累累碩果，他們備感欣慰。

預(yù)委會(huì)發(fā)表會(huì)議新聞公報(bào)

1995年12月8日，香港特別行政區(qū)籌委會(huì)預(yù)委會(huì)最后一次會(huì)議通過(guò)了《香港特別行政區(qū)籌委會(huì)預(yù)委會(huì)第六次全體會(huì)議新聞公報(bào)》、《關(guān)于預(yù)委會(huì)各專題小組的建議和意見(jiàn)的決議》、《關(guān)于保持香港公務(wù)員隊(duì)伍和制度穩(wěn)定的若干意見(jiàn)》。

其中，會(huì)議公報(bào)指出：

會(huì)議全面回顧和總結(jié)了預(yù)委會(huì)成立以來(lái)所做的工作。兩年半來(lái)，各專題小組就涉及香港政權(quán)交接和平穩(wěn)過(guò)渡的一系列重大問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究，廣泛咨詢了香港各界人士的意見(jiàn)，從我國(guó)政府對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)、確保香港平穩(wěn)過(guò)渡的實(shí)際需要和香港的實(shí)際情況出發(fā)，提出了有關(guān)建議和意見(jiàn)。會(huì)議認(rèn)為，各專題小組所提的建議和意見(jiàn)符合“一國(guó)兩制”的方針和我國(guó)政府對(duì)香港的一系列政策，符合基本法，也符合全國(guó)人大及其常委會(huì)的有關(guān)決定。會(huì)議并認(rèn)為，預(yù)委會(huì)的工作為即將成立的香港特別行政區(qū)籌委會(huì)及其工作奠定了良好基礎(chǔ)。

公報(bào)還指出：

會(huì)議認(rèn)為，鄧小平同志關(guān)于香港問(wèn)題的一系列重要論述對(duì)預(yù)委會(huì)的工作起到了方向性的指導(dǎo)作用，預(yù)委會(huì)在工作中貫徹了“以我為主”和“面向港人，依靠港人”的方針。會(huì)議指出，廣大港人的關(guān)心，支持和參與，是預(yù)委會(huì)的工作取得成功的重要原因。會(huì)議向參加預(yù)委會(huì)各專題小組屬下研究小組的人士致以謝意，并向所有對(duì)預(yù)委會(huì)工作給予關(guān)心和支持的人士表示感謝。

香港的公務(wù)員為香港社會(huì)的安定和繁榮作出了重大貢獻(xiàn)。香港取得的成就，與有一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍和一套行之有效的公務(wù)員制度是分不開(kāi)的。

中央政府十分重視1997年前后香港公務(wù)員隊(duì)伍和有關(guān)制度的穩(wěn)定，視之為實(shí)現(xiàn)香港政權(quán)順利交接和平穩(wěn)過(guò)渡的一個(gè)重要方面，并認(rèn)為18萬(wàn)公務(wù)員是香港的巨大財(cái)富，是1997年后實(shí)現(xiàn)“港人治港”可以依靠的力量。

香港特別行政區(qū)籌委會(huì)預(yù)備工作委員會(huì)成立后，把涉及香港公務(wù)員隊(duì)伍和制度穩(wěn)定的有關(guān)問(wèn)題作為一項(xiàng)重要議題列入工作規(guī)劃。

預(yù)委會(huì)政務(wù)專題小組及其下設(shè)的公務(wù)員事務(wù)研究小組針對(duì)香港公務(wù)員和社會(huì)人士關(guān)注的許多具體問(wèn)題進(jìn)行了大量調(diào)查研究工作，社會(huì)及保安專題小組還專門(mén)對(duì)部隊(duì)人員所關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行了研究。

兩個(gè)專題小組均依據(jù)中英聯(lián)合聲明和香港特別行政區(qū)基本法的有關(guān)規(guī)定提出了意見(jiàn)。在這些研究意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，預(yù)委會(huì)全體會(huì)議提出關(guān)于保持香港公務(wù)員隊(duì)伍和制度穩(wěn)定的若干意見(jiàn)。

意見(jiàn)指出：

一、關(guān)于公務(wù)員的留用和留任安排

1、原在香港政府各部門(mén)任職的公務(wù)員均可留用

基本法第一百條明確規(guī)定：香港特別行政區(qū)成立前在香港政府各部門(mén)，包括警察部門(mén)任職的公務(wù)人員均可留用。據(jù)此，1997年6月30日前在香港政府任職的所有公務(wù)人員包括紀(jì)律部隊(duì)人員1997年7月1日后均可繼續(xù)在香港特別行政區(qū)政府工作。

……

2、公務(wù)員一般均可擔(dān)任原來(lái)的職務(wù)

基于保持公務(wù)員隊(duì)伍穩(wěn)定性及運(yùn)作連續(xù)性的實(shí)際需要，香港特別行政區(qū)成立時(shí)，不僅原在香港政府各部門(mén)，包括在警察部門(mén)和其他紀(jì)律部隊(duì)工作的公務(wù)員均可留用，而且，除了依照基本法的規(guī)定應(yīng)由行政長(zhǎng)官提名、中央人民政府任命的二十幾名主要官員外，其他的人員一般均可留任，即留在原來(lái)的崗位上工作。

3、原有公務(wù)員留任的方式將盡量簡(jiǎn)便

為了使公務(wù)員都能清楚地知道１９９７年７月１日仍可留在原崗位上繼續(xù)工作，有必要通過(guò)一個(gè)簡(jiǎn)便的方式對(duì)此加以明確。

對(duì)非中國(guó)公民或有外國(guó)居留權(quán)人士擔(dān)任公務(wù)員，意見(jiàn)認(rèn)為，原在香港政府各部門(mén)任職的非中國(guó)公民或有外國(guó)居留權(quán)的人士均可留用。

根據(jù)基本法第一百條的規(guī)定，原在香港政府各部門(mén)任職的非中國(guó)公民或有外國(guó)居留權(quán)的人士均可留用，而不論其是否為香港永久性居民。如果非中國(guó)公民或有外國(guó)居留權(quán)的人士原在香港政府中擔(dān)任主要官員的職務(wù)，則不能在原職位上留任，而需另作安排。

意見(jiàn)照顧到了廣大香港人民的利益，受到了他們的支持。

籌委會(huì)在北京正式成立

1996年1月26日上午，全國(guó)人民代表大會(huì)香港特別行政區(qū)籌備委員會(huì)在北京宣告成立。

全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)田紀(jì)云主持成立大會(huì)。

全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)倪志福、陳慕華、費(fèi)孝通、孫起孟、雷潔瓊、李錫銘、程思遠(yuǎn)、布赫、李沛瑤、吳階平和全國(guó)人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)曹志等出席了成立大會(huì)。

全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)喬石出席成立大會(huì)并向籌委會(huì)全體委員頒發(fā)了任命書(shū)。

喬石委員長(zhǎng)在成立大會(huì)上發(fā)表重要講話。他在講話中首先代表全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)向香港特別行政區(qū)籌備委員會(huì)全體委員表示衷心的祝賀。

喬石說(shuō)：

全國(guó)人民代表大會(huì)香港特別行政區(qū)籌備委員會(huì)現(xiàn)在正式成立，這是香港回歸祖國(guó)歷史進(jìn)程中的一件大事，標(biāo)志著成立香港特別行政區(qū)的各項(xiàng)籌備工作進(jìn)入具體實(shí)施階段。

喬石指出：

香港特別行政區(qū)籌備委員會(huì)是全國(guó)人民代表大會(huì)設(shè)立的機(jī)構(gòu)。根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于香港特別行政區(qū)第一屆政府和立法會(huì)產(chǎn)生辦法的決定》，香港特別行政區(qū)籌備委員會(huì)負(fù)責(zé)籌備成立香港特別行政區(qū)的有關(guān)事宜，規(guī)定香港特別行政區(qū)第一屆政府和立法會(huì)的具體產(chǎn)生辦法。這是一項(xiàng)對(duì)中華民族具有劃時(shí)代意義的任務(wù)。我國(guó)對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)的歷史時(shí)刻日益臨近，這項(xiàng)工作既緊迫又繁重。

喬石接著說(shuō)：

籌備成立香港特別行政區(qū)，是八屆全國(guó)人大及其常委會(huì)任期內(nèi)的一項(xiàng)十分重要的工作。全國(guó)人大及其常委會(huì)將加強(qiáng)對(duì)籌備委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和支持。希望全體委員遵循“一國(guó)兩制”的方針，以香港特別行政區(qū)基本法和全國(guó)人大及其常委會(huì)的有關(guān)決定為依據(jù)，充分體現(xiàn)“港人治港”和“高度自治”的原則。團(tuán)結(jié)和依靠廣大香港同胞，認(rèn)真做好各項(xiàng)籌備工作，確保香港的平穩(wěn)過(guò)渡和繁榮穩(wěn)定。

喬石表示深信，有籌備委員會(huì)全體委員的共同努力，有包括香港同胞在內(nèi)的全國(guó)人民的支持，有廣大港人的參與，籌備委員會(huì)一定會(huì)不負(fù)全國(guó)人民的重托，圓滿完成自己所肩負(fù)的光榮而又艱巨的任務(wù)，在香港回歸祖國(guó)的歷史上寫(xiě)下光輝的一頁(yè)。

在熱烈的掌聲中，喬石委員長(zhǎng)向籌委會(huì)主任委員錢其琛，副主任委員王漢斌、安子介、霍英東、魯平、周南、王英凡、李福善、董建華、梁振英，以及籌委會(huì)全體委員頒發(fā)了任命書(shū)。

成立大會(huì)結(jié)束后，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人江澤民、李鵬、喬石、李瑞環(huán)、劉華清、胡錦濤、榮毅仁在人民大會(huì)堂會(huì)見(jiàn)出席香港特別行政區(qū)籌委會(huì)成立大會(huì)的籌委會(huì)全體委員。

田紀(jì)云、錢其琛、王漢斌等也參加了這次會(huì)見(jiàn)。

國(guó)家主席江澤民發(fā)表重要講話。江澤民首先對(duì)籌委會(huì)的成立致以熱烈的祝賀。他說(shuō)：

從現(xiàn)在起到1997年7月1日，還有不到一年半的時(shí)間，籌備香港特別行政區(qū)任務(wù)繁重，時(shí)間緊迫。

他接著說(shuō)，籌委會(huì)包括了香港社會(huì)各個(gè)階層、各個(gè)方面的人士，有廣泛的代表性。我們要最廣泛地團(tuán)結(jié)廣大港人，在愛(ài)國(guó)愛(ài)港的旗幟下，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，共同參與到籌建香港特別行政區(qū)的偉大事業(yè)中來(lái)，共同維護(hù)香港的平穩(wěn)過(guò)渡和穩(wěn)定繁榮。

江澤民說(shuō)：

小平同志指出，必須由以愛(ài)國(guó)者為主體的港人來(lái)治理香港。他對(duì)“愛(ài)國(guó)者”有過(guò)清晰而精辟的概括。他說(shuō)，愛(ài)國(guó)者的標(biāo)準(zhǔn)就是“尊重自己的民族，誠(chéng)心誠(chéng)意擁護(hù)祖國(guó)恢復(fù)行使對(duì)香港的主權(quán)，不損害香港的繁榮和穩(wěn)定”?？梢?jiàn)，“愛(ài)國(guó)愛(ài)港”的范疇是十分廣泛的。當(dāng)然，我們還要依靠全國(guó)人民的支持。

江澤民說(shuō)：

籌委會(huì)的工作要貫徹落實(shí)基本法。凡是涉及香港的事情，都要按基本法辦事。全國(guó)人民都要有這種守法意識(shí)。

江澤民強(qiáng)調(diào)說(shuō)：

籌建香港特別行政區(qū)是全國(guó)的一件大事，是實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)征途中的第一站，后面還有澳門(mén)問(wèn)題、臺(tái)灣問(wèn)題。在香港問(wèn)題上為“一國(guó)兩制”率先垂范，將使祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)展現(xiàn)非常美好的、廣闊的前景。

江澤民最后表示：

籌委會(huì)的工作任重而道遠(yuǎn)。我們相信這項(xiàng)工作一定能取得圓滿成功。

江澤民的講話受到大家的熱烈歡迎。

1月27日，籌委會(huì)第一次全體會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)在人民大會(huì)堂舉行?；I委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陳滋英主持會(huì)議并回答記者的提問(wèn)。

在回答有關(guān)中英合作問(wèn)題時(shí)，陳滋英說(shuō)：

中國(guó)政府在香港問(wèn)題上一向堅(jiān)持“以我為主”的政策，同時(shí)我們也一貫主張并推動(dòng)雙方在中英聯(lián)合聲明基礎(chǔ)上真誠(chéng)合作。

關(guān)于眾人矚目的香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官的產(chǎn)生問(wèn)題，陳滋英告訴記者，按照基本法的規(guī)定，香港特別行政區(qū)的第一任行政長(zhǎng)官必須年滿40周歲，是香港永久性居民中的中國(guó)公民，在香港通常居住連續(xù)滿20年，在外國(guó)無(wú)居留權(quán)。由香港各界400名香港永久性居民組成推選委員會(huì)，再由該委員會(huì)通過(guò)協(xié)商后提出人選，然后報(bào)中央人民政府任命。

籌委會(huì)成立的消息傳到香港，引來(lái)一片歡呼聲。

1月26日早晨，由香港九龍西區(qū)各界協(xié)會(huì)和九龍東區(qū)各界聯(lián)合會(huì)合辦花車巡游活動(dòng)，改裝成花車的巴士，由尖沙嘴中間道出發(fā)，沿彌敦道西行，環(huán)繞九龍區(qū)，將喜慶訊息帶給市民。

1月27日，香港特別行政區(qū)籌備委員會(huì)發(fā)表第一次全體會(huì)議新聞公報(bào)，公報(bào)指出：

會(huì)議指出，籌備委員會(huì)的成立是一件具有歷史意義的大事，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)的準(zhǔn)備工作進(jìn)入了一個(gè)新階段?；I備委員會(huì)是全國(guó)人民代表大會(huì)設(shè)立的負(fù)責(zé)籌備成立香港特別行政區(qū)有關(guān)事宜的機(jī)構(gòu)，將切實(shí)貫徹落實(shí)“一國(guó)兩制”方針和我國(guó)政府對(duì)香港的一系列政策，并以香港特別行政區(qū)基本法和全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)決定為依據(jù)，以香港特別行政區(qū)籌委會(huì)預(yù)備工作委員會(huì)所提出的有關(guān)建議和意見(jiàn)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持“以我為主”、“面向港人，依靠港人”的方針，認(rèn)真做好籌備成立香港特別行政區(qū)的各項(xiàng)有關(guān)工作。在開(kāi)展工作的過(guò)程中，將充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取香港各界人士的意見(jiàn)。

公報(bào)還指出：

委員們認(rèn)為，如期實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)，設(shè)立香港特別行政區(qū)，使基本法得以準(zhǔn)確地貫徹實(shí)施，關(guān)系到香港的長(zhǎng)期穩(wěn)定繁榮，關(guān)系到包括香港同胞在內(nèi)的全國(guó)人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，還關(guān)系到最終全面完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。委員們表示，一定不辜負(fù)包括香港同胞在內(nèi)的全國(guó)人民的重托和期望，努力工作，完成籌委會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)。

1月30日晚，香港各界在港島新光劇場(chǎng)舉行聯(lián)歡會(huì)，熱烈慶?；I委會(huì)的成立，盛況空前。

籌委會(huì)的成立也在世界范圍內(nèi)引起了廣泛注意。美聯(lián)社記者從北京發(fā)回報(bào)道說(shuō)：“中國(guó)在1997年收回香港的計(jì)劃隨著一個(gè)強(qiáng)大的委員會(huì)的建立進(jìn)入最后階段。”“籌委會(huì)第一次全體會(huì)議的召開(kāi)，象征著香港回歸問(wèn)題已進(jìn)入實(shí)施階段。今后香港將逐漸進(jìn)入中國(guó)的保護(hù)傘下。”

日本《讀賣新聞》的記者則注意到：“中國(guó)方面把籌委會(huì)成立的日期定在1月26日，這正是1841年英國(guó)軍隊(duì)進(jìn)駐香港島的日子，而且還把下次全體會(huì)議召開(kāi)日期定在臺(tái)灣選舉總統(tǒng)的投票日，從而向國(guó)內(nèi)外表明決心把與臺(tái)灣統(tǒng)一作為最終目標(biāo)。”

經(jīng)過(guò)兩天的會(huì)議，籌委會(huì)第一次全會(huì)在人民大會(huì)堂閉幕。在這次會(huì)議上，討論通過(guò)了籌委會(huì)的工作規(guī)則，決定籌委會(huì)先設(shè)推選委員會(huì)小組、第一任行政長(zhǎng)官小組、臨時(shí)立法會(huì)小組、法律小組、經(jīng)濟(jì)小組、慶?；顒?dòng)小組等6個(gè)工作小組，并確定了各組的人員組成。

香港特別行政區(qū)籌備委員會(huì)的主任委員仍是錢其琛，副主任委員有王漢斌、安子介、霍英東、魯平、周南、王英凡、李福善、董建華、梁振英。在這9位副主任委員中，有5位是香港人：安子介是香港南聯(lián)實(shí)業(yè)董事會(huì)主席，霍英東是香港有榮有限公司董事長(zhǎng)，李福善是前香港高等法院上訴庭副庭長(zhǎng)，董建華是香港行政局議員、香港東方海外董事，梁振英是香港梁振英測(cè)量行董事兼副經(jīng)理。

籌委會(huì)的委員共有150人，其中內(nèi)地委員有56人，主要是負(fù)責(zé)香港事務(wù)、與香港聯(lián)系密切的人士以及專家學(xué)者；香港委員有94人，涵蓋了香港各界，占籌委會(huì)委員總數(shù)的63%，大大超過(guò)了原來(lái)全國(guó)人大決定的香港委員不少于50%、預(yù)委會(huì)建議的多于50%的比例。

新華社香港分社社長(zhǎng)周南在接受香港記者采訪時(shí)說(shuō)，籌委會(huì)中香港委員比例的增大，很好地體現(xiàn)了中方“面向港人，依靠港人”的方針。原來(lái)預(yù)委會(huì)的成員都加入了籌委會(huì)，這就保證了工作的連續(xù)性，有很大好處。