二、攻克各種難關(guān)

●鄧小平說：“對外開放會(huì)產(chǎn)生一些消極的東西，這沒有什么大了不起，我們公有制經(jīng)濟(jì)始終是主體，得益處的大頭是國家和人民。”

●彭真強(qiáng)調(diào)說：“我們相信，按照這個(gè)決定把經(jīng)濟(jì)體制改革好了，經(jīng)濟(jì)關(guān)系理順了，我們的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面都會(huì)更快地發(fā)展。”

●鄧小平指出：“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別……計(jì)劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段……”

●攻克各種難關(guān)

鄧小平說發(fā)現(xiàn)問題就趕快改

1984年10月22日，中央顧問委員會(huì)第三次全體會(huì)議在北京召開。

中共中央政治局常委、中央顧問委員會(huì)主任鄧小平在當(dāng)天上午的會(huì)議上發(fā)表重要講話，鄧小平說：

現(xiàn)在我國政治、經(jīng)濟(jì)形勢都很好，安定團(tuán)結(jié)的局面是過去少有的；《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》是個(gè)具有重大歷史意義的文件，只要黨中央有秩序地、很好地工作，精心加以指導(dǎo)，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)就大有希望。

鄧小平還說：

現(xiàn)在的黨中央是成熟的，各種問題都處理得比較妥善，做實(shí)際工作的同志把許多事情都處理得有條不紊。

他接著說，從近幾年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遞增率看，從我們3年完成了第六個(gè)五年計(jì)劃看，到本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)年總產(chǎn)值翻兩番的目標(biāo)是可以達(dá)到的，到那時(shí)，人民的生活就可以達(dá)到小康的水平，整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)力量，就可以稱得起是較強(qiáng)的國家之一了，安定團(tuán)結(jié)的政治局面就會(huì)更加鞏固，我國在世界上的影響也會(huì)大不相同。所以，今后的16年，只要我們一心一意地埋頭苦干，我們就會(huì)有光明的前途。

鄧小平又說：

對外開放會(huì)產(chǎn)生一些消極的東西，這沒有什么大了不起，我們公有制經(jīng)濟(jì)始終是主體，得益處的大頭是國家和人民。國家要富強(qiáng)，人民要不斷增加收入，我們做到這一點(diǎn)，用我們自己的實(shí)踐來回答了一些新情況下出現(xiàn)的新問題。

講到《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，鄧小平說，“決定”中的10條都很重要，但其中最重要的是第九條，就是“尊重知識、尊重人才”，概括起來就是這八個(gè)字，事情成敗的關(guān)鍵是能否發(fā)現(xiàn)人才、提拔人才。

他說，現(xiàn)在就是要大膽起用中青年干部，他們干幾年就有經(jīng)驗(yàn)了，干幾年就成熟了。陳云同志說要選拔三四十歲的年輕人，這個(gè)意見很好。這些年輕人選拔上來以后，可以搞得久一些。我們的老同志在這個(gè)問題上要解放思想，要多顧多問。這項(xiàng)工作是關(guān)系到黨的事業(yè)能否興旺發(fā)達(dá)的大問題。

鄧小平強(qiáng)調(diào)說：

我國現(xiàn)在的路線、方針、政策、戰(zhàn)略不會(huì)改變，不但我們這一代人不會(huì)改變它，胡耀邦等同志不會(huì)改變它，我們的第三梯隊(duì)、第四梯隊(duì)、第五梯隊(duì)都不會(huì)改變它。這是因?yàn)?，?shí)踐證明我們的路線、方針、政策、戰(zhàn)略是正確的，是行之有效的，由于實(shí)行這些路線、方針、政策、戰(zhàn)略，我們的國家興旺發(fā)達(dá)起來了，人民生活好起來了，國際信譽(yù)高起來了，如果改變它，國家受損失，人民受損失，所以人民不會(huì)贊成。我們現(xiàn)行政策的連續(xù)性是可靠的。

鄧小平的講話結(jié)束后，會(huì)場頓時(shí)爆發(fā)出雷鳴般的熱烈掌聲。

10月26日上午，鄧小平在人民大會(huì)堂福建廳會(huì)見正在我國訪問的馬爾代夫總統(tǒng)穆蒙?阿卜杜勒?加堯姆。鄧小平同這位年輕的總統(tǒng)是第一次見面。

在一個(gè)多小時(shí)的會(huì)見中，賓主進(jìn)行了友好、愉快的交談。鄧小平向加堯姆介紹了中國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。

鄧小平指出：“我們?nèi)〉玫某删?，如果有一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的話，那就是這幾年來重申了毛澤東同志提倡的實(shí)事求是的原則。中國革命的成功，是毛澤東同志把馬克思列寧主義同中國的實(shí)際相結(jié)合，走自己的路?，F(xiàn)在中國搞建設(shè)，也要把馬克思列寧主義同中國的實(shí)際相結(jié)合，走自己的路。”

加堯姆贊揚(yáng)說：“這是非常明智的做法。”

鄧小平說：“這是我們吃了苦頭總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)。”

加堯姆接著說：“我們都是人，不可能不犯錯(cuò)誤。”

鄧小平說：“是這樣。今后我們可能還會(huì)犯錯(cuò)誤。但是第一不能犯大錯(cuò)誤；第二一發(fā)現(xiàn)問題不對就趕快改。”

鄧小平說：

我們建國三十五年來取得的成就是大的。但中間經(jīng)過了一些波折，耽誤了一些時(shí)間……如果沒有這些波折，中國的面貌肯定不一樣了。但五年多來，我們改變了過去“左”的一些政策?，F(xiàn)在我們一心一意地搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)。五年中，我們?nèi)〉玫某删统^了預(yù)想。看來，我們確定的在本世紀(jì)末工農(nóng)業(yè)年總產(chǎn)值翻兩番的目標(biāo)，是可以達(dá)到的。

加堯姆說：“我相信，通過你們的巨大努力，你們的目標(biāo)一定能達(dá)到。”

鄧小平還說，如果按照十二屆三中全會(huì)通過的關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定所制定的方針走下去，“我國的發(fā)展速度可以加快。”

鄧小平接著指出：

城市改革比農(nóng)村改革復(fù)雜得多。改革中，可能會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的小毛病，但是不要緊。再過三年五年，可以證明我們中央全會(huì)通過的決定是正確的。

鄧小平強(qiáng)調(diào)：“為了使中國發(fā)展起來，實(shí)現(xiàn)我們的宏偉目標(biāo)，需要一個(gè)和平的國際環(huán)境。所以，我們是熱愛和平的。”

加堯姆說：“我們十分有興趣地關(guān)注中國的建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)。你們的成就對第三世界國家是一個(gè)鼓舞。”

鄧小平堅(jiān)定地說：“中國永遠(yuǎn)屬于第三世界。我們曾多次講過，將來我們發(fā)展起來了，還是屬于第三世界，永遠(yuǎn)不做超級大國。”

加堯姆說：“中國在國際事務(wù)中同第三世界站在一起，在聯(lián)合國和國際論壇上作用也很大。”

鄧小平說：“安理會(huì)常任理事國，中國算一個(gè)。中國這一票是第三世界的，是名副其實(shí)的屬于第三世界不發(fā)達(dá)國家的。”

11月1日，軍委座談會(huì)在北京召開。中央軍委主席鄧小平在軍委座談會(huì)上指出：軍隊(duì)要大力支援國家建設(shè)開展以城市為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革，把這個(gè)工作搞好了，就肯定可以實(shí)現(xiàn)或超過翻兩番的目標(biāo)。

鄧小平強(qiáng)調(diào)，軍隊(duì)工作要服從國家建設(shè)這個(gè)大局，要緊密配合這個(gè)大局，大力支援國家發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)。

鄧小平首先概述了當(dāng)前國內(nèi)的大好形勢。他指出，現(xiàn)在我們國家生氣勃勃，一派興旺景象。這是黨的十一屆三中全會(huì)以來，特別是近3年來出現(xiàn)的大好局面。這就為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制的全面改革創(chuàng)造了條件，也大大增強(qiáng)了我們的信心。

鄧小平說：

改革比預(yù)想的要搞得好，搞得快，很有希望?，F(xiàn)在需要全國黨政軍民一心一意服從國家建設(shè)這個(gè)大局，照顧這個(gè)大局。

他強(qiáng)調(diào)指出，服從國家建設(shè)這個(gè)大局，我們軍隊(duì)有自己的責(zé)任。軍隊(duì)要顧全這個(gè)大局，要在這個(gè)大局下行動(dòng)。軍隊(duì)各個(gè)方面都和國家建設(shè)有關(guān)系，都要考慮如何支援和積極參加國家建設(shè)。

鄧小平說，無論空軍也好，海軍也好，國防科工委也好，都應(yīng)該考慮騰出力量來支援國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如空軍，可騰出一些裝備和技術(shù)力量，一是搞軍民合用，一是搞民用，支援國家發(fā)展民航事業(yè)。海軍的港口，有的可搞合用，有的可騰出來搞民用，以增大國家港口的吞吐能力。國防工業(yè)設(shè)備好，技術(shù)力量雄厚，要把這個(gè)力量充分利用起來，加入到整個(gè)國家建設(shè)中去，大力發(fā)展民用生產(chǎn)。這樣做，有百利而無一害。

人大常委會(huì)學(xué)習(xí)改革決定

1984年11月15日上午，全國人大常委會(huì)在人民大會(huì)堂舉行委員座談會(huì)，學(xué)習(xí)、座談《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》。各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。

彭真委員長出席當(dāng)天的座談會(huì)。當(dāng)天的座談會(huì)由王任重副委員長主持。

座談會(huì)是在京的全國人大常委會(huì)委員于10月24日、26日、31日和11月2日舉行的4次分組座談會(huì)的繼續(xù)。

彭真委員長在10月24日座談會(huì)開始時(shí)講話說：

黨的十二屆三中全會(huì)通過的關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的“決定”是一個(gè)很重要的決定，它規(guī)定了我們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的根本性的方針、政策。這個(gè)決定是根據(jù)我國當(dāng)前的實(shí)際情況，包括實(shí)踐和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，總結(jié)建國35年來的經(jīng)驗(yàn)，包括教訓(xùn)，也參考了外國對我們有用的經(jīng)驗(yàn)，而形成的。講過去的經(jīng)驗(yàn)，有的當(dāng)時(shí)對，現(xiàn)在仍然對；有的當(dāng)時(shí)對，現(xiàn)在因?yàn)榍闆r的變化，不適用或者不完全適用了；有的當(dāng)時(shí)就不對或者不完全對，有的是新問題，需要解決。

彭真指出：這個(gè)“決定”把過去好的東西吸收了，同時(shí)又有發(fā)展。彭真強(qiáng)調(diào)說：

我們相信，按照這個(gè)“決定”把經(jīng)濟(jì)體制改革好了，經(jīng)濟(jì)關(guān)系理順了，我們的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面都會(huì)更快地發(fā)展。當(dāng)然這樣大的改革，不會(huì)沒有困難，不可能不出這樣那樣的問題。發(fā)現(xiàn)問題，隨時(shí)解決就是了。

彭真說，全國人大常委會(huì)今后審議、制定法律，決定問題，很多都與這個(gè)“決定”有密切的關(guān)系。因?yàn)?，這個(gè)“決定”是我們進(jìn)行以城市為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革的指導(dǎo)思想。所以，我們?nèi)舜蟪Ｎ瘯?huì)委員對這個(gè)“決定”應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、討論、研究。這次學(xué)習(xí)、座談，要從總的方面來研究，領(lǐng)會(huì)這個(gè)決定的基本精神，不是討論具體問題。說現(xiàn)在不討論具體問題，不等于不考慮解決具體問題，而是說要集中精力先研究方針問題，解決具體問題是下一步的事。原則還是實(shí)事求是。

彭真說：

實(shí)事求是，包括兩個(gè)內(nèi)容：一個(gè)，決定方針、政策要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)際包括實(shí)踐。再一個(gè)，決定了的方針、政策，還要用社會(huì)實(shí)踐來檢驗(yàn)，檢驗(yàn)的結(jié)果，證明正確的、成熟的，立為法。黨的方針、政策，在我們國家的經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、社會(huì)生活中，在社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)中，起著重要作用，但它還不是法。實(shí)踐檢驗(yàn)證明是正確的、成熟的，通過立法程序肯定下來，才成為法律。

在4次座談會(huì)上，委員們談到，黨的十一屆三中全會(huì)以后，我們總結(jié)我國幾十年社會(huì)主義建設(shè)的正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，把社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論逐步系統(tǒng)起來。

在這個(gè)基礎(chǔ)上，黨的十二屆三中全會(huì)又總結(jié)了我國近幾年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革經(jīng)驗(yàn)和城市經(jīng)濟(jì)改革的一些初步經(jīng)驗(yàn)，做出了這個(gè)以城市為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革的“決定”，它無論從內(nèi)容上還是從路線、方針、政策上，都對馬列主義有所發(fā)展。

許多與會(huì)者談到，這個(gè)“決定”是指導(dǎo)我國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革、建設(shè)具有中國特色的社會(huì)主義的綱領(lǐng)性文件。有些同志提出，改革也是一場思想革命，搞經(jīng)濟(jì)體制改革需要不斷解放思想，破除舊框框，拋棄舊觀念，才能保證經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行。

在15日上午的座談會(huì)上，上海市人大常委會(huì)副主任施平，江蘇省人大常委會(huì)主任儲江，河北省人大常委會(huì)主任劉秉彥，許滌新、洪絲絲委員先后發(fā)了言。

16日，政協(xié)第六屆全國委員會(huì)常委會(huì)第七次會(huì)議通過全國政協(xié)常委會(huì)關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》的決議，決議指出：

中國共產(chǎn)黨第十二屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過的《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，是一個(gè)極其重要的、具有深遠(yuǎn)歷史意義的文件?！稕Q定》把馬克思主義的基本原理同中國實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地規(guī)劃了我國經(jīng)濟(jì)體制全面改革的藍(lán)圖，為建設(shè)具有中國特色的社會(huì)主義指明了方向。歷史將會(huì)證明，這次全會(huì)將起到偉大的歷史作用，成為我國社會(huì)主義建設(shè)史上重要的里程碑。

決議說：“決定”公布以來，政協(xié)委員和各界人士表現(xiàn)了很高的學(xué)習(xí)自覺性和積極性。為了進(jìn)一步學(xué)好“決定”，提高認(rèn)識，用改革的理論和政策武裝思想，更緊密地團(tuán)結(jié)在中國共產(chǎn)黨周圍，積極投身于當(dāng)前這場偉大而深刻的變革，發(fā)揮人民政協(xié)和民主黨派、人民團(tuán)體、無黨派民主人士在四化建設(shè)中的積極作用。

臺灣熱議大陸經(jīng)濟(jì)體制改革

中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的“決定”公布后，在臺灣經(jīng)濟(jì)界引起很大反響。“經(jīng)建會(huì)”曾“召開多次會(huì)議進(jìn)行檢討”，一些經(jīng)濟(jì)專家也先后發(fā)表談話或文章，認(rèn)為中共這次經(jīng)濟(jì)體制改革“無疑地是一次破天荒的大變革”，不僅對整個(gè)大陸經(jīng)濟(jì)“將有決定性的關(guān)系”，而且將會(huì)對臺灣經(jīng)濟(jì)“造成相當(dāng)大的影響”。

1984年10月24日，“經(jīng)濟(jì)部長”徐立德，在“立法院”經(jīng)濟(jì)委員會(huì)答詢時(shí)指出，中共“近來采取開放經(jīng)濟(jì)政策，有許多新的構(gòu)想與改變”，“經(jīng)濟(jì)部十分重視”，已決定“將以加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，在經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展上謀求突破”，使臺灣“工業(yè)達(dá)更高境界，以擴(kuò)大與中共間的經(jīng)濟(jì)差距以為因應(yīng)”。

10月29日，“經(jīng)建會(huì)”召開“咨詢委員會(huì)議”，針對中共經(jīng)濟(jì)體制改革對臺灣經(jīng)濟(jì)“可能造成的影響，進(jìn)行研討”。與會(huì)者認(rèn)為，中共經(jīng)濟(jì)體制改革，“在短期內(nèi)”對臺灣的影響“不會(huì)顯著”，“長期而言則有不利之影響，值得注意”。而“長期影響”含有“直接與間接兩方面意義”。就直接而言，“傳統(tǒng)性工業(yè)產(chǎn)品出口”，對臺灣“競爭壓力很大”，尤其是臺灣“工業(yè)升級緩慢之際”；間接方面，對臺灣“不利”的是：“中共經(jīng)濟(jì)體制的改革，將引起西方興趣，并贏得好感，可能對中共會(huì)給予更多的幫助”。

“中華經(jīng)濟(jì)研究院大陸研究所”副研究員馬凱，10月29日在《自立晚報(bào)》發(fā)表文章說，中共所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)體制改革“可以概略的視為中共經(jīng)濟(jì)體制改革的第二個(gè)階段，也是最重要的階段”。“在精神上”這是“中共十一屆三中全會(huì)”的“延續(xù)與擴(kuò)大”。

美國印地安那博爾大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授鄭竹園，11月3日在臺灣《中國時(shí)報(bào)》發(fā)表《中共城市經(jīng)濟(jì)改革的構(gòu)想及阻力》的文章說：“這次中共十二屆三中全會(huì)所通過的城市經(jīng)濟(jì)改革方案，是1978年進(jìn)行農(nóng)村包產(chǎn)到戶后最重要的措施。其影響不限于2億城市人口。對整個(gè)大陸經(jīng)濟(jì)，將有決定性關(guān)系”。

“從理論層次看，這些改革，都企圖吸納資本主義市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)”，“來矯正計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的弊端”。文章說，中共這次改革也“將面臨一連串的棘手問題”，“如今要運(yùn)用優(yōu)勝敗劣的市場抉擇，來決定工資與就業(yè)”，必然要遇到一些困難。

在十二屆三中全會(huì)前后，臺灣主要報(bào)紙普遍對大陸經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)行了報(bào)道，有的轉(zhuǎn)自外電，有的發(fā)表了自己的消息、社論。這些文章毀譽(yù)俱有，但都承認(rèn)大陸農(nóng)村改革的成功，人民生活水平提高，城市改革將解放經(jīng)濟(jì)活力。

《臺灣新生報(bào)》以《中共的城市經(jīng)濟(jì)體制改革》為題發(fā)表社論說，“近來，中共當(dāng)局認(rèn)清了要實(shí)現(xiàn)‘四個(gè)現(xiàn)代化’的目標(biāo)，不能只依靠體力勞動(dòng)者、落后的小生產(chǎn)方式和低水平的經(jīng)營管理，而更要依靠精密的管理技術(shù)和腦力勞動(dòng)者。由此可見，中共之‘城市經(jīng)濟(jì)改革’旨在使其經(jīng)濟(jì)‘對外開放，對內(nèi)搞活’，而在不違背社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制下，力求增加生產(chǎn)”。

《中國時(shí)報(bào)》的社論說，“這次城市經(jīng)濟(jì)改革并無新奇之處，只是繼續(xù)過去的路線予以擴(kuò)大和加強(qiáng)，但擴(kuò)大和加強(qiáng)的程度相當(dāng)之大”，“證明中共過去的改革有相當(dāng)?shù)男Ч档美^續(xù)與強(qiáng)化”。

《中國時(shí)報(bào)》的社論還說，“在非農(nóng)業(yè)部門，或城市部門，或工商業(yè)部門進(jìn)行改革”，情形比農(nóng)村“復(fù)雜得多”，“中共了解這一點(diǎn)，其進(jìn)行的改革極為謹(jǐn)慎，可說步步為營”。

《中國時(shí)報(bào)》認(rèn)為，大陸的城市改革中，“價(jià)格體系”和“計(jì)劃體系”的改革是關(guān)鍵的兩步棋，“可以預(yù)見，計(jì)劃體制改革，將會(huì)推動(dòng)各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革”。該報(bào)還認(rèn)為，中共經(jīng)濟(jì)改革“有正反兩方面的影響：正的方面會(huì)進(jìn)一步解放其經(jīng)濟(jì)活力，促成較為快速的進(jìn)步，對其現(xiàn)代化有重大幫助；反的方面如果處理不善，會(huì)造成混亂”。

《中國時(shí)報(bào)》另一篇社論說，“自1979年起，中共即將經(jīng)濟(jì)改革或經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化列為首要的工作”，“首先在農(nóng)村展開所謂包產(chǎn)到戶、包干到戶、經(jīng)營多元化等等改革”，”此一改革收效很大，農(nóng)民所得及生活立獲改善，這幾乎為所有注意中共經(jīng)濟(jì)的中外人士所一致同意”。

這篇社論還說，“自從中共‘十一屆三中全會(huì)’決定改革農(nóng)村路線后，農(nóng)村實(shí)施責(zé)任承包制，農(nóng)民的收入增加了，生活亦獲得了初步的改善，農(nóng)民的生活是較以往，也較工人、知識階層的生活有較多的改善”。“這是中共給大陸農(nóng)村帶來的巨大變化”。

《中央日報(bào)》刊登“中央社”的消息說，“中共不放棄‘四個(gè)堅(jiān)持’，任何經(jīng)濟(jì)改革措施都是充滿矛盾的，不可能達(dá)成具體效果”，該報(bào)還轉(zhuǎn)載了兩條合眾國際社發(fā)自北京的消息，說“中共改革經(jīng)濟(jì)體制，勢將導(dǎo)致通貨膨脹”，“引起政治危機(jī)”。

雖然臺灣媒介有些夸大其辭，但大陸在經(jīng)濟(jì)改革的同時(shí)確實(shí)遇到不少困難。在黨中央的正確指導(dǎo)下，大家齊心協(xié)力，一一攻克了這些困難。

鄧小平正式提出市場經(jīng)濟(jì)

1986年的一天，在從北戴河回北京的路上，時(shí)任中宣部部長的朱厚澤和田紀(jì)云乘坐胡耀邦的專列。胡耀邦讓他們到他房間去。

胡耀邦對田紀(jì)云說：“中央兩大綜合部門，黨中央這邊是中宣部，國務(wù)院那邊是國家計(jì)委。中宣部這邊問題解決了，應(yīng)早下決心解決計(jì)委的問題。”

到20世紀(jì)80年代后期，機(jī)械、輕工、電子等加工工業(yè)，市場調(diào)節(jié)幾乎占了主導(dǎo)地位。

計(jì)劃管理部門既不管原料供給，也不管產(chǎn)品銷售，企業(yè)按合同生產(chǎn)，在市場上采購原料，在市場上銷售產(chǎn)品。

但是，在計(jì)劃和市場的關(guān)系方面，理論卻落后于實(shí)踐。理論的進(jìn)展為什么會(huì)遇到困難呢？因?yàn)轳R列主義的傳統(tǒng)理論把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義的基本特征。這樣，馬列主義的教科書和改革的現(xiàn)實(shí)就發(fā)生了沖突。如果放棄教科書的觀點(diǎn)就會(huì)有政治風(fēng)險(xiǎn)；而如果堅(jiān)持教科書的觀點(diǎn)，改革就不能前進(jìn)。

所以，改革的理論和實(shí)踐只能一步一步地試探，只有確信沒有“地雷”才敢前進(jìn)。

改革每前進(jìn)一步，都是向馬列主義教科書的挑戰(zhàn)；改革每前進(jìn)一步，意味著馬列主義教科書的退讓。改革的動(dòng)作過激，超越了當(dāng)時(shí)能夠容忍的政治限度，就會(huì)被堅(jiān)持教科書的人們抓住把柄，改革就得被迫后退。

中國在改革的實(shí)踐中不斷探索，探索的趨向是逐步加大市場調(diào)節(jié)的份量，減少計(jì)劃調(diào)節(jié)的份量。在計(jì)劃調(diào)節(jié)中，又逐步加大指導(dǎo)性計(jì)劃的比重，減少指令性計(jì)劃的比重。既然同意搞商品經(jīng)濟(jì)，這樣的趨勢是必然的邏輯。

看到市場化進(jìn)展加快，陳云深表憂慮。1988年，他針對中央搞市場化提出了八點(diǎn)意見。

陳云一開頭就說：

在我們這樣一個(gè)社會(huì)主義國家里，學(xué)習(xí)西方市場經(jīng)濟(jì)的辦法，看來困難不少。你們正在摸索，摸索過程中碰到一些問題是難免的還可以繼續(xù)摸索，并隨時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

在1992年以前，“中國是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”這一基本原則是一直沒有被觸動(dòng)的，只允許在這個(gè)大前提下探索計(jì)劃如何與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合。在理論探討中，有時(shí)向計(jì)劃傾斜，有時(shí)則向市場傾斜。

當(dāng)時(shí)有以下幾種具有代表性的看法：

一是主輔論。即計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔。這里先強(qiáng)調(diào)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。在這個(gè)體制框架內(nèi)，輔以市場調(diào)節(jié)手段。

這種被黨的“十二大”政治報(bào)告采納的模式，在黨的“十四大”以前，占主要地位。因?yàn)檫@個(gè)提法符合“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的基本特征”這個(gè)傳統(tǒng)理論。

二是板塊論。持這種看法的人把產(chǎn)品分成幾塊，分別由計(jì)劃和市場來調(diào)節(jié)。

例如，北方13所高校編寫的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)（社會(huì)主義部分）》指出：“對于有關(guān)國計(jì)民生的重要產(chǎn)品，必須實(shí)行計(jì)劃調(diào)節(jié)，就是說，由國家統(tǒng)一計(jì)劃生產(chǎn)，統(tǒng)一規(guī)定價(jià)格，統(tǒng)一進(jìn)行產(chǎn)品的分配。”“對于其他產(chǎn)品，則可實(shí)行市場調(diào)節(jié)的方式。”

三是滲透論。這種看法認(rèn)為，“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中的計(jì)劃性和市場性是互相滲透的，你中有我，我中有你”，“計(jì)劃調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)按比例發(fā)展的兩種形式，它們之間本來是緊密結(jié)合，互相滲透，你中有我，我中有你，把它們截然分開以致對立起來是不妥當(dāng)?shù)?rdquo;

四是層次論。一種主張是，在宏觀層次上實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃管理，在微觀層次上，在國家計(jì)劃的指導(dǎo)下發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用；另一種主張是，在制度層次上要強(qiáng)調(diào)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是特征，在運(yùn)行層次上把兩者看作是配置資源的手段。

五是時(shí)空論。主張?jiān)诓煌臅r(shí)間、不同的空間，根據(jù)實(shí)際情況，計(jì)劃和市場各有側(cè)重。

例如，在供給大于需求的時(shí)候，主要采用市場調(diào)節(jié)；在需求大于供給的時(shí)候，加強(qiáng)計(jì)劃管理。

還有其他一些看法。

在這種種看法中，大體可以分為兩種類型：一種是強(qiáng)調(diào)計(jì)劃的作用，一種是強(qiáng)調(diào)市場的作用。

這兩種不同的側(cè)重中，一般是由于看問題的側(cè)重點(diǎn)不同而形成的。但也有相互指責(zé)、上綱上線的。強(qiáng)調(diào)計(jì)劃的人指責(zé)強(qiáng)調(diào)市場的人是搞資本主義；強(qiáng)調(diào)市場的人指責(zé)強(qiáng)調(diào)計(jì)劃的人阻撓改革。

在這期間，有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家大膽地拋開“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義基本特征”的傳統(tǒng)看法，倡導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)。

廣東老經(jīng)濟(jì)學(xué)家卓炯在學(xué)習(xí)黨的十二屆三中全會(huì)的決定時(shí)說：“理論上要徹底一些，其實(shí)社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)也可以叫作社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。”

老經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊堅(jiān)白也說：“商品經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)是同義語。”

經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)也認(rèn)為：“商品經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)這兩個(gè)范疇之間沒有區(qū)別。”

但是，不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家站出來重申馬列主義的觀點(diǎn)，認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)就是資本主義經(jīng)濟(jì)。

1987年10月25日至11月１日，中國共產(chǎn)黨第十三次全國代表大會(huì)于在北京舉行。

參加這次大會(huì)的正式代表1936人，特邀代表61人，出席大會(huì)開幕式的共1953人，代表著全國4600多萬名黨員。

此外，全國人大常委會(huì)黨外副委員長、全國政協(xié)黨外副主席、各民主黨派、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派愛國民主人士、少數(shù)民族和宗教界人士96人列席了大會(huì)，并有中外記者400多名采訪了大會(huì)，其中包括１名臺灣記者。

鄧小平主持大會(huì)開幕式。這次大會(huì)通過了政府工作報(bào)告，并對計(jì)劃和市場的關(guān)系作了一個(gè)新的解釋：

計(jì)劃和市場都是覆蓋全社會(huì)的。新的運(yùn)行機(jī)制總體上來說應(yīng)當(dāng)是“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”的機(jī)制。國家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段調(diào)節(jié)市場供求關(guān)系，創(chuàng)造適宜的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境，以此引導(dǎo)企業(yè)正確地進(jìn)行經(jīng)營決策。

黨的“十三大”在這個(gè)解釋中提到“計(jì)劃和市場都是覆蓋全社會(huì)的”，這就否定了主輔論、板塊論、層次論等各種不重視市場調(diào)節(jié)的觀點(diǎn)，“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”的提法，把市場調(diào)節(jié)的作用提到了過去從來沒有過的高度。

但是，仍然有人批評市場取向的改革，并說“所謂市場取向，就是資本主義取向”。

1990年７月５日，在中南海召開的一次高層會(huì)議上，出現(xiàn)了激烈的交鋒。這次會(huì)議是由江澤民總書記主持的。座談會(huì)一開始，就在改革應(yīng)當(dāng)是“計(jì)劃取向”還是“市場取向”這個(gè)問題上發(fā)生了激烈的爭論。

主張“計(jì)劃取向”的人強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義只能在公有制的基礎(chǔ)上實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，市場調(diào)節(jié)只能在國家計(jì)劃許可的范圍內(nèi)起作用，不能喧賓奪主。

主張“市場取向”的人據(jù)理力爭，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來的改革路線，維護(hù)“市場取向”的改革方向。并且指出，“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合”是從黨的“十三大”提出的“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”的方針后退。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薛暮橋在會(huì)上發(fā)言很激動(dòng)，他不停地咳嗽，會(huì)后還給中央寫了一封長信，批駁了堅(jiān)持“計(jì)劃取向”的言論。

商品經(jīng)濟(jì)就是市場經(jīng)濟(jì)，這一看法在一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來是常識，在實(shí)際工作中更是沒有區(qū)別。但這層窗戶紙誰也不能捅破。捅破這層紙的，就只有鄧小平。

鄧小平談話確定改革方向

1992年元旦，廣東省委副秘書長陳開枝到佛山的南海檢查工作，忽然接到當(dāng)時(shí)的廣東省委書記謝非打來的電話，講了一句只有他聽得懂的話：

我們盼望已久的老人家要來了，請你趕快回來研究一下總體安排和接待警衛(wèi)工作。

陳開枝立馬跟南海市委領(lǐng)導(dǎo)辭別。對方問：“有什么急事？吃了中午飯?jiān)僮呗铮?rdquo;

陳開枝回答：“我現(xiàn)在真的不能告訴你們有什么急事。也許很快可以告訴你們，也許永遠(yuǎn)不能告訴你們。”

這份中央辦公廳給廣東省委的絕密電報(bào)，只有短短兩行字：

小平同志要到南方休息，請做好安全接待工作。

在當(dāng)時(shí)，陳開枝身邊不少人都認(rèn)為鄧小平是來廣東休息的。但他不這樣認(rèn)為。他認(rèn)為鄧小平多年已有一個(gè)習(xí)慣，就是到上海休息，上海早做好他休息的整套準(zhǔn)備，一切擺設(shè)都按照他平常的生活習(xí)慣。

“他到廣東不是來休息的，也不只是為了看看南方改革開放的成就。”陳開枝后來說。在當(dāng)時(shí)，他預(yù)感到鄧小平來廣東，將有“一個(gè)大動(dòng)作”！“又一次歷史性的事件即將在我們身邊發(fā)生！”陳開枝這樣判斷。

陳開枝認(rèn)為，鄧小平來廣東，是在這樣一個(gè)背景下做出的一個(gè)不尋常的“大動(dòng)作”：經(jīng)濟(jì)上由于治理整頓措施以“指令性計(jì)劃”和“行政命令”為主，要求很急，力度很大，致使經(jīng)濟(jì)下滑、市場疲軟、生產(chǎn)萎縮，發(fā)展速度受到一刀切的嚴(yán)格控制。

后來，陳開枝談及鄧小平南巡的歷史意義時(shí)說：

鄧小平南巡等于是一個(gè)已經(jīng)退役的老船長，當(dāng)看著船的方向搖擺不定時(shí)，他又一次跳上船頭，把扭曲的方向擺正了。

“沒有鄧小平同志的南方談話，黨的‘十四大’怎么開？沒有小平同志的南方談話，1992年以來中國的社會(huì)發(fā)展如此之快，誰能想象？可以說，在小平南巡之后，我才對‘扭轉(zhuǎn)乾坤’4個(gè)字有了更深刻理解。”陳開枝后來對記者說。

在鄧小平南巡途中，陳開枝多次聽他講過“不爭論”。“他之所以說‘不爭論’，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)有不少爭論，而且還相當(dāng)激烈。”陳開枝認(rèn)為。

這些爭論歸納起來有這么一些問題：

基本路線的要點(diǎn)在哪里？改革開放姓“社”還是姓“資”？社會(huì)主義和市場經(jīng)濟(jì)能否兼容？證券、股市，這些東西究竟好不好，社會(huì)主義能不能用？廠長負(fù)責(zé)制是否削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)？私營經(jīng)濟(jì)是否動(dòng)搖了社會(huì)主義？家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是不是單干風(fēng)……

在當(dāng)時(shí)，這些問題被一些“左”派理論說得很玄奧，很嚇唬人，嚴(yán)重干擾了黨的基本路線的貫徹，不剎住這股風(fēng)潮勢頭，就可能葬送社會(huì)主義。

所以，鄧小平南巡的歷史意義，無論從任何一個(gè)層面去認(rèn)識，都是十分深遠(yuǎn)的。

南巡那年，鄧小平已是88歲高齡的老人。陳開枝說：“當(dāng)時(shí)那么大年紀(jì)了，而且是個(gè)老百姓了，這時(shí)候站出來能不能鎮(zhèn)得住，很難說。但為了國家、為了民族，他不計(jì)個(gè)人安危，除了有勇氣，還要有魄力，更要有策略。沒有強(qiáng)烈的黨性和熱愛國家、人民的精神，是做不到這樣子的。他確實(shí)是一個(gè)無私無畏的民族英雄”。

可以說，南巡講話是鄧小平對全黨全國人民的莊嚴(yán)的政治交代。也可以說，這是老人家的歷史性的“政治囑咐”。

鄧小平在這次南巡中說：

改革開放膽子要大一些，敢于試驗(yàn)，不能像小腳女人一樣。看準(zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖。

深圳的重要經(jīng)驗(yàn)就是敢闖。沒有一點(diǎn)闖的精神，沒有一點(diǎn)“冒”的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)。

不冒風(fēng)險(xiǎn)，辦什么事情都有百分之百的把握，萬無一失，誰敢說這樣的話？一開始就自以為是，認(rèn)為百分之百正確，沒那回事，我就從來沒有那么認(rèn)為。

鄧小平還指出：

計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場。計(jì)劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段……證券、股市，這些東西究竟好不好，有沒有危險(xiǎn)，是不是資本主義獨(dú)有的東西，社會(huì)主義能不能用？允許看，但要堅(jiān)決地試。

社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。

在談話中，鄧小平還談到：

現(xiàn)在建設(shè)中國式的社會(huì)主義，經(jīng)驗(yàn)一天比一天豐富；在農(nóng)村改革和城市改革中，不搞爭論，大膽地試，大膽地闖；我們的政策就是允許看。允許看，比強(qiáng)制好得多。

對鄧小平南方談話，人們奔走相告，當(dāng)作喜訊傳播。

1992年3月9日至10日，江澤民主持中央政治與全體會(huì)議，傳達(dá)了鄧小平的南巡談話精神。

新華社發(fā)表了政治局會(huì)議長篇新聞，等于以政治局名義向全民通報(bào)鄧小平的南巡談話內(nèi)容。

鄧小平視察南方發(fā)表重要談話后，聶榮臻讓秘書先后讀了3遍，沒聽清的地方，他都要再仔細(xì)詢問一遍，邊聽邊深有感觸地說：“小平同志了不起！小平同志的重要談話對中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)有著重大而深遠(yuǎn)的影響。中國加快改革開放的步伐，集中精力把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，就因?yàn)閳?jiān)持了小平同志思想。按小平同志的思想搞下去，我國的改革開放會(huì)有更大的發(fā)展。”

1992年4月，聶榮臻病重，他自知不起，便說：“醫(yī)生當(dāng)然在想盡辦法挽救，但很難挽救過來。因此趁頭腦還清醒，寫幾句話，就叫作臨終遺言吧。”

秘書趕緊取來收錄機(jī)，讓共和國最后一位元帥的遺言，忠實(shí)地留在世間。

聶榮臻聲音嘶啞，斷斷續(xù)續(xù)地說：

我已經(jīng)93歲了，壽命也算是很長的。我入黨已70年，從未脫離過黨的崗位，始終為黨和人民的事業(yè)奮斗終生。我雖然對黨沒作過多大的貢獻(xiàn)，但黨交給我的任務(wù)都是堅(jiān)決完成的。

我堅(jiān)信黨的改革開放政策，堅(jiān)信走有中國特色的社會(huì)主義道路是十分正確的。我非常贊同鄧小平同志視察南方的重要講話……

聶榮臻的臨終遺言，表明了一個(gè)老共產(chǎn)黨員的堅(jiān)定信念和心聲，表明了對鄧小平的崇敬和信賴。

市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)終告確立

1992年10月12日至18日，中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會(huì)在北京開幕。

參加這次大會(huì)的正式代表1989人，出席開幕式的有1965人，特邀代表46人，出席開幕式的有35人，代表全國5100萬黨員。

此外，不是“十四大”代表的十三屆中央委員會(huì)及中央顧問委員會(huì)、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的成員，不是十四大代表或特邀代表的黨內(nèi)部分老同志，以及其他有關(guān)負(fù)責(zé)同志307人列席了這次大會(huì)。

大會(huì)還邀請了全國人大常委會(huì)黨外副委員長、全國政協(xié)黨外副主席、各民主黨派、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士，以及全國人大、全國政協(xié)常委中在京黨外人士和部分少數(shù)民族、宗教界人士等139人，作為來賓列席了大會(huì)開幕式和閉幕式。

這次大會(huì)是在鄧小平年初視察南方發(fā)表重要談話，廣大干部和群眾思想更加解放，精神更加振奮，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新階段的背景下召開的。

這次代表大會(huì)的主要任務(wù)是，以鄧小平建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的理論為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)十一屆三中全會(huì)以來14年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，確定今后一個(gè)時(shí)期的戰(zhàn)略部署，動(dòng)員全黨同志和全國各族人民，進(jìn)一步解放思想，把握有利時(shí)機(jī)，加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，奪取有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的更大勝利。

江澤民在會(huì)上作《加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐奪取有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的更大勝利》的報(bào)告。

報(bào)告認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益，加快發(fā)展，參與國際競爭，就必須繼續(xù)強(qiáng)化市場機(jī)制的作用。實(shí)踐的發(fā)展和認(rèn)識的深化，要求我們明確提出，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，以利于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

報(bào)告進(jìn)一步指出，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場。計(jì)劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段。計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。這個(gè)精辟論斷，從根本上解除了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)看作屬于社會(huì)基本制度范疇的思想束縛，使我們在計(jì)劃與市場關(guān)系問題上的認(rèn)識有了新的重大突破。

報(bào)告中說：

我們要建立的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場在社會(huì)主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵循價(jià)值規(guī)律的要求，適應(yīng)供求關(guān)系的變化；通過價(jià)格杠桿和競爭機(jī)制的功能，把資源配置到效益較好的環(huán)節(jié)中去，并給企業(yè)以壓力和動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；運(yùn)用市場對各種經(jīng)濟(jì)信號反應(yīng)比較靈敏的優(yōu)點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)和需求的及時(shí)協(xié)調(diào)。同時(shí)也要看到市場有其自身的弱點(diǎn)和消極方面，必須加強(qiáng)和改善國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。我們要大力發(fā)展全國的統(tǒng)一市場，進(jìn)一步擴(kuò)大市場的作用，并依據(jù)客觀規(guī)律的要求，運(yùn)用好經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)法規(guī)、計(jì)劃指導(dǎo)和必要的行政管理，引導(dǎo)市場健康發(fā)展。

黨的“十四大”在中國共產(chǎn)黨的歷史上第一次明確提出了建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)模式。把社會(huì)主義基本制度和市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，這是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。

談起這次社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉功不可沒。

早在黨的十一屆三中全會(huì)后，圍繞著改革的目標(biāo)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還是市場經(jīng)濟(jì)的問題，中國思想理論界一直存在激烈爭論。吳敬璉在1982年，就提出了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)具有商品經(jīng)濟(jì)的屬性。

1984年7月，吳敬璉參加了由經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬洪牽頭的《關(guān)于社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的再思考》意見書的寫作，為商品經(jīng)濟(jì)“正名”成功，給黨的十二屆三中全會(huì)確定商品經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)鋪平了道路。

但在有著數(shù)千年小農(nóng)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)和數(shù)十年計(jì)劃體制滲透的中國，傳播市場經(jīng)濟(jì)理論必然會(huì)有反復(fù)甚至后退。

那是1991年冬天，時(shí)任總書記的江澤民召開中央各部門研究人員座談會(huì)，以吳敬璉為首的幾位經(jīng)濟(jì)學(xué)家以各種方式，反駁了當(dāng)時(shí)甚囂塵上的開倒車論調(diào)，捍衛(wèi)了改革的市場方向。

在同年底，吳敬璉與學(xué)生劉吉瑞合著的《論競爭性市場體制》在冒著風(fēng)險(xiǎn)、遭到多家出版社婉拒的情況下，由中國財(cái)政出版社出版，明確提出改革應(yīng)以市場為取向這一觀點(diǎn)。這本書后來并被評選為影響新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的10本經(jīng)濟(jì)學(xué)著作之一。

1992年春天，鄧小平南巡講話，使吳敬璉和他的主張正式走向前臺。這年4月，吳敬璉向中央領(lǐng)導(dǎo)提出“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)”提法的建議被采納。

緊接著，黨的“十四大”正式宣布：

我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。

至此，建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)終告確立。

當(dāng)然，能使“十四大”對市場經(jīng)濟(jì)大討論做出認(rèn)可的，主要是鄧小平的南巡講話。

中央起草建立新體制的決定

1993年5月，中央政治局根據(jù)黨的“十四大”精神，決定下半年召開黨的十四屆三中全會(huì)，討論建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制問題，并做出相應(yīng)決定。

經(jīng)中央政治局常委會(huì)批準(zhǔn)，5月底組成25人的文件起草組，在中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。

起草組組長由時(shí)任中央政治局候補(bǔ)委員、中央書記處書記、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組秘書長溫家寶擔(dān)任，副組長由時(shí)任中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組副秘書長兼辦公室主任曾培炎和時(shí)任中央政策研究室主任王維澄擔(dān)任。

起草組成員有時(shí)任國務(wù)院副秘書長的何椿霖、時(shí)任中宣部副部長的鄭必堅(jiān)、時(shí)任財(cái)政部副部長的項(xiàng)懷誠、時(shí)任國家體改委副主任的王仕元、時(shí)任全國人大財(cái)經(jīng)委委員的張彥寧、時(shí)任全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員的高尚全、時(shí)任全國人大法工委委員的孫琬鐘、時(shí)任上海市副市長的徐匡迪等。

沒有列入這個(gè)名單而參加起草工作的，還有外貿(mào)部的年輕人張松濤，是李嵐清推薦的。

據(jù)當(dāng)時(shí)起草組成員時(shí)任國務(wù)院研究室副主任的王夢奎后來回憶說：

據(jù)我所知，地方領(lǐng)導(dǎo)同志參加中央全會(huì)重要決定的起草，這是第一次。此后，黨的全國代表大會(huì)的報(bào)告和許多次中央全會(huì)決定的起草，都有地方領(lǐng)導(dǎo)同志參加。

在黨的“十四大”以后，為了推進(jìn)改革，各方面都希望能夠再進(jìn)一步，抓緊制定總體規(guī)劃，對于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制有一個(gè)更為具體和完整的說法，這確實(shí)是必要的。

改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，加上理論上的探索和對國外情況的廣泛了解，也使我們能夠根據(jù)中國國情并且借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行這樣的總體設(shè)計(jì)。

當(dāng)時(shí)的情況是，一方面，經(jīng)過10多年的改革，以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的格局初步形成，市場在資源配置中的作用迅速擴(kuò)大，全方位對外開放的格局逐步展開，已經(jīng)具備了實(shí)現(xiàn)改革的全局性整體推進(jìn)的條件。

另一方面，由于經(jīng)濟(jì)體制改革是漸進(jìn)的，往往是從局部試點(diǎn)逐步推開，雖然在許多方面都有明顯進(jìn)展，但一些重要領(lǐng)域的改革滯后，成為經(jīng)濟(jì)體制鏈條上突出的薄弱環(huán)節(jié)，影響著改革的深化和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，迫切要求改革的綜合協(xié)調(diào)和全局性整體推進(jìn)。

這就需要按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，需要強(qiáng)調(diào)體制和政策的規(guī)范化。

這份文件是中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的第一個(gè)總體設(shè)計(jì)，也是經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程中一座重要的里程碑。

起草組集中在北京西郊玉泉山工作。

5月31日，起草組召開第一次全體會(huì)議。江澤民在會(huì)上講話，他就文件起草的意義、指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容和需要著重回答的問題，提出許多原則性的意見，構(gòu)成后來中央文件的幾個(gè)大部分。

溫家寶對起草工作提出了要求，他強(qiáng)調(diào)文件在如何建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制上，要比黨的“十四大”前進(jìn)一步，在推進(jìn)改革的政策措施上要有突破，長遠(yuǎn)目標(biāo)要明確，起步要扎實(shí)。

起草小組于5月31日下午、6月1日和6月2日全天，結(jié)合經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展實(shí)際，就文件內(nèi)容和框架進(jìn)行了兩天半時(shí)間的認(rèn)真學(xué)習(xí)和討論。

最后，大家一致?lián)碜o(hù)中央的決定，同時(shí)也都感到責(zé)任重大，難度不小。

要把黨的“十四大”確定的改革目標(biāo)具體化，勾畫出社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，絕不是輕而易舉的事。

為了準(zhǔn)確把握當(dāng)時(shí)中國經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)和進(jìn)程，起草組明確提出，起草工作要力求做到：

既要大膽解放思想，又要堅(jiān)持實(shí)事求是，從我國國情出發(fā)；

既要有一個(gè)比較完整的總體設(shè)想，又要緊緊抓住當(dāng)前改革和發(fā)展中的突出矛盾和問題重點(diǎn)突破；

既要體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，吸收和借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)，又要體現(xiàn)社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征，總結(jié)我們自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

既要反映抓住時(shí)機(jī)、加快建立新體制的緊迫性，又要考慮到建立和完善新體制需要一個(gè)發(fā)展過程，注意到它的漸進(jìn)性；

既要有一定的思想高度，又要能指導(dǎo)實(shí)際工作，便于操作。

在后來5個(gè)多月的起草工作中，決議起草人員都是努力地按照這樣的要求去做的。

大家通過兩天半時(shí)間的討論，初步確定了文件的框架。共分10個(gè)大的部分，每個(gè)部分寫若干條。這個(gè)大的框架，后來一直沒有改變過。至于每個(gè)部分寫多少條，以及每一條的具體內(nèi)容，是在起草過程中逐步形成的，初期的討論稿曾經(jīng)是53條，后來歸納合并為50條。采取這樣的構(gòu)架，是考慮到，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，文件涉及面很廣，頭緒紛繁，這樣做便于剪除枝蔓，勾畫出一個(gè)比較清晰的輪廓，也有利于避免起承轉(zhuǎn)合所難以避免的虛話，突出每一條的“干貨”。

起草工作的程序，是按照大的框架設(shè)計(jì)，分成若干小組，分工負(fù)責(zé)；每個(gè)部分寫哪幾條，以及每一條的具體內(nèi)容，先由各小組根據(jù)全體會(huì)議討論的精神研究提出。

據(jù)王夢奎后來回憶說：

我和陸百甫、李劍閣同志負(fù)責(zé)第一部分和最后一部分。各小組寫出初稿后，由王維澄同志主持，進(jìn)行初步綜合并統(tǒng)稿，然后提交起草組全體會(huì)議討論修改。參加綜合和統(tǒng)稿的是我和桂世鏞、劉國光、王仕元、陸百甫、李劍閣。全體會(huì)議的討論修改，都是溫家寶同志主持的。

起草工作的進(jìn)度要求，是按照全會(huì)召開的時(shí)間倒推確定的：6月10日以前分組寫出詳細(xì)提綱，11至12日對提綱進(jìn)行綜合，14至15日討論提綱。一直到下發(fā)征求意見，每一步都有明確的時(shí)間要求，都是很緊迫的。

經(jīng)過半個(gè)多月緊張的工作，起草組于6月22日擬定了文件的提綱，報(bào)請中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組6月26日討論并原則同意這個(gè)提綱。

從6月下旬開始，起草組用兩個(gè)月時(shí)間，先后完成了第一稿至第三稿，于9月9日將第三稿提交中央政治局常委會(huì)審議。根據(jù)中央政治局常委會(huì)討論的意見，修改后形成第四稿，于9月20日提交中央政治局審議。

關(guān)于起草社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。“十四大”確立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，并且強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是，“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的”；一是，“我們要建立的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場在社會(huì)主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”。

“決定”的起草，一開始就是以這兩個(gè)基本論斷為指導(dǎo)來設(shè)計(jì)各個(gè)方面的改革方向和措施的。

9月9日，中央政治局常委討論“決定”送審稿時(shí)，提出需要提綱挈領(lǐng)，勾畫出社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，使人能夠一目了然。

起草組負(fù)責(zé)綜合的幾個(gè)同志經(jīng)過攻關(guān)，反復(fù)推敲琢磨，提供了一個(gè)初稿。

在提交9月20日中央政治局會(huì)議討論并原則通過的稿子中，提出了具有高度概括性的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，這就是“決定”第（2）條所規(guī)定的，在堅(jiān)持以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的方針下，由現(xiàn)代企業(yè)制度、全國統(tǒng)一開放的市場體系、完善的宏觀調(diào)控體系、合理的收入分配制度、多層次的社會(huì)保障制度，這么幾個(gè)相互聯(lián)系和相互制約的主要環(huán)節(jié)構(gòu)成的有機(jī)整體。

江澤民后來在十四屆三中全會(huì)的講話中說：“這次全會(huì)決定所勾畫的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本框架，雖然還需要在實(shí)踐中接受檢驗(yàn)和繼續(xù)完善，但有了這個(gè)基本框架，可以增強(qiáng)我們對改革工作指導(dǎo)的預(yù)見性，使改革更加富有成效。”

在三中全會(huì)召開之前，香港有的報(bào)刊曾經(jīng)揣測，說全會(huì)將“不再提以公有制為主體”，后來看到“決定”不僅明確“以公有制為主體”，而且強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)持”，于是有的報(bào)刊就以《中共仍不愿放棄公有制》為題發(fā)表文章，胡說在三中全會(huì)上“改革派未獲全勝”。

據(jù)王夢奎后來回憶說：

其實(shí)，在“決定”起草和征求意見過程中，據(jù)我所知，并沒有人提出要放棄以公有制為主體。恰恰相反，大家對于如何搞好國有大中型企業(yè)的問題給予很大關(guān)注。

關(guān)于起草現(xiàn)代企業(yè)制度這個(gè)問題，“決定”開始起草時(shí)就提出來了，但直到提交全會(huì)之前還在討論和修改，全會(huì)上也進(jìn)行了熱烈的討論?？梢哉f，這是“決定”起草和征求意見過程中，各方面討論最多，起草組費(fèi)功夫最大的問題。這也說明國有企業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的難點(diǎn)所在，但經(jīng)過反復(fù)討論還是取得了共識。

江澤民對改革決定做出批示

1993年5月開始起草的《中共中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決議（草案）》第四條開宗明義地規(guī)定，“以公有制為主體的現(xiàn)代企業(yè)制度是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)”，并且界定了現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征，明確指出進(jìn)一步改革的要求。要點(diǎn)是明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，即企業(yè)中的國有資產(chǎn)所有權(quán)屬于國家，企業(yè)擁有包括國家在內(nèi)的出資者投資形成的全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，成為享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任的法人實(shí)體。

原先考慮，企業(yè)對國有資產(chǎn)是占有和使用，和歸屬意義上的所有權(quán)不同，所以一直到下發(fā)征求意見稿，用的都是“企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)支配權(quán)”的提法。

在討論和征求意見過程中，國家體改委等單位認(rèn)為這個(gè)概念表述不清，而“法人財(cái)產(chǎn)權(quán)”有比較科學(xué)的界定，與國家所有權(quán)有嚴(yán)格區(qū)別；采用“法人財(cái)產(chǎn)權(quán)”的概念，既與當(dāng)時(shí)實(shí)行的《企業(yè)法》和《國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》所規(guī)定的企業(yè)經(jīng)營權(quán)相銜接，又可以充實(shí)企業(yè)經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容，有利于企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的法人，符合建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。

這些意見受到江澤民和其他中央領(lǐng)導(dǎo)的重視。江澤民在國家體改委洪虎關(guān)于這個(gè)問題的意見上批示：

言之有理有據(jù)，值得我們再研究一下。

起草組經(jīng)過認(rèn)真討論，并向11月3日中央政治局常委會(huì)請示，中央政治局常委會(huì)經(jīng)討論采納了“企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)”的提法。

關(guān)于起草市場體系建設(shè)的問題，“決定”第三部分講市場體系建設(shè)，根據(jù)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)體制中存在的突出矛盾和問題，強(qiáng)調(diào)“當(dāng)前要著重發(fā)展生產(chǎn)要素市場”，“盡快取消生產(chǎn)資料價(jià)格雙軌制”。

關(guān)于生產(chǎn)要素市場，“決定”強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前培育市場體系的著重點(diǎn)是，發(fā)展金融市場、勞動(dòng)力市場、房地產(chǎn)市場、技術(shù)市場和信息市場等。”這里，經(jīng)過很多討論才確定下來的，是關(guān)于勞動(dòng)力市場的提法。

從十二屆三中全會(huì)《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》、黨的“十三大”直到“十四大”，正式文件使用的都是“勞務(wù)市場”的概念。從理論上說，這個(gè)問題應(yīng)該是很清楚的，勞動(dòng)者出賣的只能是勞動(dòng)力而不是“勞動(dòng)”或者“勞務(wù)”，因?yàn)?ldquo;勞動(dòng)”或者“勞務(wù)”是在勞動(dòng)者和雇主交易行為發(fā)生后才進(jìn)行的，這一點(diǎn)馬克思在《資本論》中有精辟的分析。單純公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下自不必說，經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)以后之所以回避“勞動(dòng)力市場”的提法，顧忌的是，說勞動(dòng)力是商品，和工人階級的主人翁地位相矛盾，擔(dān)心引起政治上的不良影響。

在討論和征求意見過程中，國家計(jì)委、國家體改委和勞動(dòng)部等部門和其他一些同志建議，把“勞動(dòng)就業(yè)市場”改為“勞動(dòng)力市場”，認(rèn)為這是生產(chǎn)要素市場不可缺少的組成部分。

根據(jù)起草組分工，高尚全、張卓元、鄭新立負(fù)責(zé)起草“培育和發(fā)展市場體系”這一部分，高尚全就這個(gè)問題給江澤民寫了一個(gè)報(bào)告，江澤民把這個(gè)報(bào)告批印給中央政治局常委各同志。

在11月3日中央政治局常委會(huì)討論時(shí)，起草組也請示了“勞動(dòng)力市場”的提法。經(jīng)過中央政治局常委會(huì)討論，決定采納這個(gè)提法。

關(guān)于起草宏觀調(diào)控的問題，“決定”明確規(guī)定要建立健全宏觀調(diào)控體系，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合協(xié)調(diào)。

中央領(lǐng)導(dǎo)在討論“決定”稿時(shí)多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的重要性，說沒有制動(dòng)器的汽車是不能開的。“決定”的一個(gè)突出貢獻(xiàn)，是關(guān)于財(cái)稅體制和金融體制改革的規(guī)定。財(cái)稅體制，主要是從財(cái)政包干制改為中央和地方分稅制。金融體制，主要是加強(qiáng)中央銀行的職能，實(shí)行政策性銀行和商業(yè)性銀行分開，以及匯率并軌。

我國政府肩負(fù)著重大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)責(zé)任，而當(dāng)時(shí)由于多年實(shí)行權(quán)力下放和財(cái)政包干制度，財(cái)政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重降到20%以下，中央財(cái)政占國家全部財(cái)政收入的比重降到40%以下，在世界上都是比較低的，已經(jīng)影響到政府宏觀調(diào)控職責(zé)的履行。

金融秩序的混亂助長了通貨膨脹，危及到經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。實(shí)行分稅制和金融體制改革，都涉及中央和地方的關(guān)系。

在“決定”征求意見過程中，有10幾個(gè)省、自治區(qū)、直轄市提出，要給省一級宏觀調(diào)控權(quán)。這個(gè)意見沒有被采納，因?yàn)楹暧^調(diào)控有特定的含義，是指通過調(diào)控達(dá)到經(jīng)濟(jì)總量的平衡，宏觀調(diào)控權(quán)，包括貨幣的發(fā)行、基準(zhǔn)利率的確定、匯率的調(diào)節(jié)和重要稅種稅率的調(diào)整等，必須集中在中央，不能實(shí)行兩級調(diào)控。

當(dāng)然，我們國家大，人口多，地區(qū)發(fā)展不平衡，中央和地方的關(guān)系從來是國家經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展中的重要問題，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下更需要合理劃分中央和地方權(quán)限，賦予省、自治區(qū)和直轄市政府必要的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力。

“決定”在關(guān)于建立健全宏觀調(diào)控體系部分，有一條是專講發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性的。當(dāng)時(shí)實(shí)行分稅制，中央財(cái)政收入比重分幾年逐步提高到57%左右，是國務(wù)院同各省、自治區(qū)、直轄市反復(fù)磋商才確定下來的。

王夢奎后來說：

這樣大的利益關(guān)系調(diào)整，中央和地方對于改革方案能夠達(dá)成共識，說明地方是顧全大局的，也說明中央領(lǐng)導(dǎo)是強(qiáng)有力的。

根據(jù)中央政治局討論意見又作了修改，形成征求意見稿，于9月底下發(fā)全國各省、自治區(qū)、直轄市以及中央和國務(wù)院各部門、軍隊(duì)各大單位征求意見。

黨的十四屆中央委員和候補(bǔ)委員，中央黨、政、軍各部門負(fù)責(zé)人，各省、自治區(qū)、直轄市和各大軍區(qū)的黨委負(fù)責(zé)人，都參加了對“決定”征求意見稿的討論，并向中央寫出報(bào)告。

這些報(bào)告和修改意見，都轉(zhuǎn)到文件起草組認(rèn)真閱讀和研究。

各方面對文件征求意見稿給予了充分肯定，也以極其認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，對稿子大到框架結(jié)構(gòu)、內(nèi)容表述，小到遣詞造句和標(biāo)點(diǎn)符號，總共提出了1050多條中肯的修改意見。

與此同時(shí)，10月中共中央政治局常委會(huì)先后召開黨內(nèi)老同志、各民主黨派和工商聯(lián)負(fù)責(zé)人以及無黨派知名人士、經(jīng)濟(jì)理論界專家學(xué)者共3個(gè)座談會(huì)，通報(bào)情況并征求對文件稿的意見。

之后，起草組又集中6天時(shí)間，認(rèn)真研究各方面提出的意見，對所征求的意見稿進(jìn)行了多達(dá)270多處的修改。

在此期間，王夢奎還根據(jù)起草組的安排，起草了江澤民在黨的十四屆三中全會(huì)上的講話稿。

從全國范圍征求意見的情況來看，各方面都認(rèn)為這個(gè)稿子在理論上和政策上有所突破，思想性和指導(dǎo)性都比較強(qiáng)。

綜合各方面的積極評價(jià)，主要是：

一、把黨的“十四大”提出的建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的具體化，是繼續(xù)深化改革的綱領(lǐng)性文件；

二、總結(jié)了我國改革開放的基本經(jīng)驗(yàn)并借鑒市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的有益經(jīng)驗(yàn)，回答了改革實(shí)踐中提出的許多重大問題；

三、完整闡述了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的主要內(nèi)容，指明了企業(yè)改革的方向，對轉(zhuǎn)變政府職能和建立宏觀調(diào)控體系做出了明確部署，特別是明確了財(cái)政體制和金融體制改革的方向；

四、強(qiáng)調(diào)了建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要解決許多極其復(fù)雜的問題，提出積極而又穩(wěn)妥地全面推進(jìn)改革的方針。

這些認(rèn)識，后來都成為了常識，但在當(dāng)時(shí)卻是來之不易的。

在1992年鄧小平南方談話和黨的“十四大”以前，人們對市場經(jīng)濟(jì)還知道得比較少，要不要搞市場經(jīng)濟(jì)還有爭論，過了一年時(shí)間，對建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制就有這么廣泛的共識?；叵肫疬@些，參加決議起草的國務(wù)院研究中心主任王夢奎感慨良多。

在征求意見過程中，有一些人反映，稿子在有些方面理論高度不夠，有的部分內(nèi)容還不夠充實(shí)，有的規(guī)定可操作性不夠強(qiáng)等，這些意見在修改中都認(rèn)真考慮了。

11月3日，中央政治局常委會(huì)聽取起草組關(guān)于各方面對文件征求意見稿的意見和修改情況的匯報(bào)，并進(jìn)行討論。

這次會(huì)議還討論通過了江澤民在黨的十四屆三中全會(huì)上的講話稿。起草組根據(jù)中央常委會(huì)討論的意見對文件稿進(jìn)行了修改。

11月6日，中央政治局會(huì)議對這一修改稿進(jìn)行討論，原則同意并決定修改后提交黨的十四屆三中全會(huì)討論。

總算起來，提交全會(huì)討論的文件草案，是第八稿。當(dāng)時(shí)起草組有人開玩笑說：“七搞（稿）八搞（稿），總算搞出來了。”

至于起草組在工作過程中，反復(fù)研究討論、字斟句酌，究竟有多少稿，那就無法統(tǒng)計(jì)了。

通過建立市場經(jīng)濟(jì)體制決定

1993年11月11日至11月14日，黨的十四屆三中全會(huì)在北京舉行。

出席這次會(huì)議的中央委員182人，候補(bǔ)中央委員128人。有關(guān)負(fù)責(zé)同志54人列席了會(huì)議。

全會(huì)由中央政治局主持，中央委員會(huì)總書記江澤民作了重要講話。

全會(huì)審議并通過了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》。

“決定”共50條，分10個(gè)部分：一、我國經(jīng)濟(jì)體制改革面臨的新形勢和新任務(wù)；二、轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；三、培育和發(fā)展市場體系；四、轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系；五、建立合理的個(gè)人收入分配和社會(huì)保障制度；六、深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革；七、深化對外經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放；八、進(jìn)一步改革科技體制和教育體制；九、加強(qiáng)法律制度建設(shè)；十、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為本世紀(jì)末初步建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制而奮斗。

全會(huì)認(rèn)為，“決定”把黨的十四大確定的經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)和基本原則加以系統(tǒng)化、具體化，是我國建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的總體規(guī)劃，是20世紀(jì)90年代進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的行動(dòng)綱領(lǐng)，必將對我國的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

11月14日，江澤民在閉幕會(huì)上發(fā)表講話指出，全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，根據(jù)鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的理論和黨的“十四大”精神，把黨的“十四大”提出的經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)和基本原則加以具體化，在某些方面有進(jìn)一步發(fā)展，制定了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的總體規(guī)劃。

“決定”指出：

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的。建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。

為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須堅(jiān)持以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度；建立全國統(tǒng)一開放的市場體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場緊密結(jié)合，國內(nèi)市場與國際市場相互銜接，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置；轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能，建立以間接手段為主的完善的宏觀調(diào)控體系，保證國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行；建立以按勞分配為主體，效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配制度，鼓勵(lì)一部分地區(qū)一部分人先富起來，走共同富裕的道路；建立多層次的社會(huì)保障制度，為城鄉(xiāng)居民提供同我國國情相適應(yīng)的社會(huì)保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

這些主要環(huán)節(jié)是相互聯(lián)系和相互制約的有機(jī)整體，構(gòu)成社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。必須圍繞這些主要環(huán)節(jié)，建立相應(yīng)的法律體系，采取切實(shí)措施，積極而有步驟地全面推進(jìn)改革，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

后來，國家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所副所長常修澤分析說，評價(jià)黨的十四屆三中全會(huì)的意義需先把時(shí)間回?fù)艿?992年春天。

1992年，鄧小平同志的“視察南方的談話”帶來了一次大的思想解放，當(dāng)年10月召開的黨的“十四大”明確指出，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的市場經(jīng)濟(jì)，即提出了“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)”的論斷，并第一次把社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)確立為中國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式。

1993年，中共十四屆三中全會(huì)的決定則將黨的“十四大”確定的經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)和基本原則加以系統(tǒng)化、具體化，對于如何按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)來進(jìn)行改革，進(jìn)行了全面的戰(zhàn)略部署，提出了8個(gè)方面的改革內(nèi)容，即企業(yè)改革、市場體系建設(shè)、宏觀調(diào)控體系建設(shè)、收入分配和社會(huì)保障改革、農(nóng)村改革、對外開放、科技體制改革和法制建設(shè)。

這8個(gè)方面可以歸納為“八柱”，支撐著整個(gè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的這個(gè)大廈。

這一決定是我國建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的總體規(guī)劃，是我國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的行動(dòng)綱領(lǐng)。這次會(huì)議后，我國的經(jīng)濟(jì)體制改革向縱深處發(fā)展，極大地推動(dòng)了我國建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程。

在常修澤看來，中國改革的第三階段，即構(gòu)建社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制框架的階段始于1992年10月，一直持續(xù)了10年時(shí)間，直到2002年10月，這一階段的改革力度比較大，向縱深發(fā)展的勢頭也比較強(qiáng)勁。

從長期實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制過渡，把社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起，是一項(xiàng)前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，是中國社會(huì)主義發(fā)展史上一次具有深遠(yuǎn)意義的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。

十四屆三中全會(huì)閉幕之后，全國掀起學(xué)習(xí)和貫徹《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》精神的熱潮。

十四屆三中全會(huì)閉幕之后，國務(wù)院迅即召開全體會(huì)議，貫徹落實(shí)“決定”精神。

1993年12月1日，李鵬在全國經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講1994年的投資體制改革、財(cái)稅體制改革、銀行體制改革和匯率并軌等問題。

國務(wù)院在很短的時(shí)間內(nèi)，于1993年12月15日、12月25日和1994年1月11日，分別做出《關(guān)于實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制的決定》、《關(guān)于金融體制改革的決定》和《關(guān)于進(jìn)一步深化對外貿(mào)易體制改革的決定》。

這些重要的改革方案，是“十四大”以來一年多實(shí)際工作的成果。改革方案的研究，許多是朱?基親自主持的。

“決定”所說的改革措施，有不少實(shí)際上是對醞釀已經(jīng)比較成熟的方案的確認(rèn)。

據(jù)王夢奎后來回憶說：

我當(dāng)時(shí)參加了黨中央和國務(wù)院許多這方面的會(huì)議，知道改革的緊迫和工作的艱巨，也看到黨中央和國務(wù)院推進(jìn)改革的決心和魄力之大。像財(cái)稅體制和金融體制改革這樣大的利益關(guān)系調(diào)整，絕不是幾個(gè)起草文件的人能夠做到的；即使設(shè)計(jì)了方案，如果沒有黨中央和國務(wù)院的有力領(lǐng)導(dǎo)，改革也是難以推行的。

1993年12月25日，根據(jù)中宣部的安排，王夢奎在由中宣部、中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委、解放軍總政治部和中共北京市委聯(lián)合舉辦的報(bào)告會(huì)上做報(bào)告，講“決定”的起草經(jīng)過和重要貢獻(xiàn)，在全國掀起學(xué)習(xí)十四屆三中全會(huì)的高潮。