●12月2日，美國商務(wù)部宣布對(duì)中國實(shí)施全面禁運(yùn)。“凡是一個(gè)士兵可以利用的東西都不許”運(yùn)往共產(chǎn)黨中國。

●葉劍英帶領(lǐng)中蘇專家，不辭勞苦，翻山越嶺，深入到雷州半島、海南島實(shí)地考察土地、氣候及橡膠樹的生長(zhǎng)情況。

●葉劍英號(hào)召大家說：“一粒種子，一粒黃金。種子問題很重要，一粒都不能浪費(fèi)。”

● 打破貿(mào)易禁運(yùn)新中國面臨禁運(yùn)威脅

1950年，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，中國自愿軍為了保家衛(wèi)國，浩浩蕩蕩的開進(jìn)朝鮮。

這時(shí)，總后勤部是最忙碌的，出兵打仗需要大量的戰(zhàn)略物資，糧食、石油、武器……但新中國剛剛成立，物資十分缺乏。

更可恨的是，美國為了阻擊中國部隊(duì)出兵朝鮮，在國際上通過各種手段對(duì)中國實(shí)施禁運(yùn)。

1950年6月25日，聯(lián)合國安理會(huì)在美國操縱下通過決議，要求成員國不對(duì)朝鮮提供幫助。

29日，美國國務(wù)院下令各石油公司停止對(duì)中國出口石油產(chǎn)品。

30日，美國政府要求英國采取同樣措施，之后又向菲律賓政府提出類似要求。

7月10日，美國駐巴統(tǒng)代表在巴統(tǒng)會(huì)議上提出：既然美國已對(duì)朝鮮實(shí)行禁運(yùn)，其他巴統(tǒng)國家也應(yīng)采取相應(yīng)措施，并要求巴統(tǒng)國家對(duì)中國實(shí)行像對(duì)蘇聯(lián)和東歐國家一樣的貿(mào)易管制。

巴統(tǒng)各國在對(duì)中國的貿(mào)易管制方面起先各執(zhí)已見，美國一再施加壓力，有關(guān)各國遂于7月17日同意對(duì)中、朝實(shí)行像對(duì)東歐國家一樣的管制。

7月18日，英國政府又向美國表示，準(zhǔn)備把一切石油制品列入1號(hào)國際貨單，并將要求新加坡、香港采取同樣辦法。在香港的存油將歸英國海軍部處理。

7月24日，美、英兩國代表在巴統(tǒng)會(huì)議上提出，把一切石油產(chǎn)品，包括原油、汽油、柴油、燃料油、潤(rùn)滑油，列入1號(hào)國際貨單，有關(guān)各國隨之表示了有保留的同意。

在美國的壓力下，墨西哥、委內(nèi)瑞拉等非巴統(tǒng)國家也加入了對(duì)中國實(shí)行石油禁運(yùn)的行列。

事實(shí)上，早在新中國成立前，美國政府就確定了要利用經(jīng)濟(jì)手段對(duì)新中國施加壓力的方針。國務(wù)卿艾奇遜在1949年2月28日向國家安全委員會(huì)提出《關(guān)于美國對(duì)華貿(mào)易的政策》的報(bào)告時(shí)就說：

共產(chǎn)黨既要解決中國的吃飯問題，又要重建國家，它勢(shì)必尋求外援，尋求與西方的貿(mào)易，因此在共產(chǎn)主義理論與中國的具體現(xiàn)實(shí)之間的第一個(gè)沖突大概會(huì)具體地在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中產(chǎn)生。在對(duì)華經(jīng)濟(jì)關(guān)系領(lǐng)域中，美國具有對(duì)付中共政權(quán)最有效的武器。

美國要對(duì)新中國實(shí)行禁運(yùn)，需要得到西方國家、尤其是英國和日本的合作。

當(dāng)時(shí)，美國通知英國說：

美國準(zhǔn)備對(duì)中國，包括香港和臺(tái)灣，實(shí)行禁運(yùn)程序，并要求英國配合，尤其是嚴(yán)格限制對(duì)香港的出口。

同時(shí)，國民黨在美國的封鎖下加緊封鎖大陸沿海，1949年6月，美國指使蔣介石集團(tuán)封鎖中國一切沿海城市，包括永嘉、寧波、天津、青島、上海、秦皇島等。他們不允許任何商船通過，駛往中國大陸港口的商船不斷受到攔截和武器襲擊。

1949年6月23日晚20時(shí)，埃及貨船“蘇伊士之星號(hào)”在長(zhǎng)江口被蔣介石集團(tuán)炮艦轟擊，中彈8枚，被迫就地拋錨。次日不得不改駛?cè)毡旧駪簟?/p>

1949年9月5日，美國駐日武裝部隊(duì)總司令麥克阿瑟提議使用美國空軍幫助蔣介石集團(tuán)封鎖和摧毀中國大陸沿海城市。

新中國成立后，杜魯門政府采取的政策是：

政治上不承認(rèn)、經(jīng)濟(jì)封鎖和反對(duì)自由世界與大陸之間的幾乎一切形式的聯(lián)系。

1949年12月17日，美國國務(wù)院發(fā)表聲明，稱：

上海港及其航路是一危險(xiǎn)區(qū)域，美國船只不應(yīng)冒險(xiǎn)駛往該地。

12月24日，美國國務(wù)院又發(fā)出警告：

凡把船駛往國民黨封鎖港口的美國船主，皆可喪失其航行許可證。

1950年1月，美國陸軍部根據(jù)國家安全委員會(huì)48號(hào)文件又做出新指示：

禁止向中國及北朝鮮出口1A類物資，1B類物資的出口要向華盛頓報(bào)告，這些物資的出口只準(zhǔn)用于正常的商業(yè)用途，而不能用于軍事目的。

1950年3月，美國政府宣布了《戰(zhàn)略物資管制辦法》，被管制的范圍包括機(jī)器、交通工具、金屬制品及化學(xué)原料物資等共達(dá)600余種，聲言：

凡“戰(zhàn)略物資”出口，必須具備許可證。

4月，美國國務(wù)卿艾奇遜在其就對(duì)華禁運(yùn)問題寫的一封信中稱：

原則上同意應(yīng)該把共產(chǎn)黨作為蘇聯(lián)的衛(wèi)星國來對(duì)待，對(duì)向該地區(qū)出口的控制應(yīng)與適用于蘇聯(lián)和東歐集團(tuán)的貿(mào)易原則相一致。

1950年3月29日，美、英政府聯(lián)合致電比、法、荷三國政府，要求它們?cè)趯?duì)中、朝兩國貿(mào)易方面實(shí)行與對(duì)蘇聯(lián)一樣的管制措施，美國并就此對(duì)菲律賓施加影響。在美國的壓力下，英國還去游說英聯(lián)邦國家。

為了抗擊美帝侵略，中國人民志愿軍于1950年10月開始赴朝鮮作戰(zhàn)。就是在這樣的背景下，美國終于找到了“制裁”中國的借口……

到12月2日，美國商務(wù)部宣布對(duì)中華人民共和國實(shí)施全面禁運(yùn)，“凡是一個(gè)士兵可以利用的東西都不許”運(yùn)往共產(chǎn)黨中國。

12月8日，美國宣布《舊金山執(zhí)行港口管制法令》，上面規(guī)定，無論何種貨物：

經(jīng)由美國口岸轉(zhuǎn)達(dá)中國旅順、大連、香港、澳門者，均需卸下，如要裝運(yùn)，必須特別許可。

12月16日，美國政府宣布：

將中國共產(chǎn)黨在美國管轄內(nèi)的一切資產(chǎn)置于管制之下，并禁止在美國登記的船只駛往中國港口。新中國展開反禁運(yùn)斗爭(zhēng)

針對(duì)美國的禁運(yùn)制裁，新中國馬上做出反應(yīng)。1950年12月25日，周恩來發(fā)布命令：

管制和清查美國政府和美國企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)的一切財(cái)產(chǎn)，并立即凍結(jié)在中華人民共和國境內(nèi)的一切美國公私銀行的公私存款……

12月28日，周恩來發(fā)布中央人民政府政務(wù)院《關(guān)于管制美國在華財(cái)產(chǎn)和凍結(jié)在華存款的命令》。

命令宣布：

鑒于美國政府對(duì)中國禁運(yùn)和敵視行動(dòng)，為防止其在中國境內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)破壞和危害中國人民的利益起見，特采取如下措施：

中華人民共和國境內(nèi)之美國政府和美國企業(yè)的一切財(cái)產(chǎn)，應(yīng)即由當(dāng)?shù)厝嗣裾右怨苤疲⑦M(jìn)行清查；非經(jīng)大行政區(qū)人民政府之核準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)移和處理。各該財(cái)產(chǎn)的所有者或管理者應(yīng)負(fù)責(zé)保護(hù)這些財(cái)產(chǎn)，不得加以破壞。

中華人民共和國境內(nèi)所有銀行一切美國公私存款，應(yīng)即行凍結(jié)。為維持正當(dāng)業(yè)務(wù)及個(gè)人生活必需的費(fèi)用。亦需經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾藴?zhǔn)后始得動(dòng)用，其動(dòng)用數(shù)額，由政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)另行規(guī)定。

根據(jù)這一命令，全國各地立即行動(dòng)，對(duì)美國在華企業(yè)進(jìn)行清理管制，并凍結(jié)了美國在華的公私存款。

1950年12月9日，中國政府對(duì)外正式宣布禁止豬鬃和桐油運(yùn)銷美國和日本。

1950年12月14日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)決定自1950年12月15日起出口豬鬃、花生油、桐油、花生等貨物一律征收出口關(guān)稅。稅率豬鬃為30％、花生油、桐油為10％、花生為15％。

面對(duì)美國政府及港英當(dāng)局的“禁運(yùn)”，中央貿(mào)易部也制定搶救方案，規(guī)定：

在港英當(dāng)局實(shí)施“禁運(yùn)”前，要迅速提取已訂購的“禁運(yùn)”物資并盡快運(yùn)往內(nèi)地；輸美貨物，凡未完成裝船的一律撤裝，正運(yùn)往美國途中的立應(yīng)刻在港變賣提單套現(xiàn)；存在銀行的美元外匯及時(shí)轉(zhuǎn)移，并換成黃金或其他外幣。

中國政府為防止“禁運(yùn)”對(duì)日后業(yè)務(wù)造成損失，同時(shí)制定了防范措施：

所有出口盡可能采用易貨方式進(jìn)行貿(mào)易，保障收匯安全；所有進(jìn)出口貨物一律禁止使用美、日、加、菲船只裝運(yùn)。

大量采購在香港列入“禁運(yùn)”范圍的物資，由于措施及時(shí)得當(dāng)，成功地?fù)尵攘舜罅抠Y金和大批物資，減少了國家的損失。

同時(shí)，中央貿(mào)易部在闡述中國針對(duì)美國實(shí)施的“禁運(yùn)”和封鎖采取的相應(yīng)措施時(shí)，指出：

1950年年底，若干國家對(duì)我國實(shí)施了凍結(jié)黃金、封鎖、“禁運(yùn)”等非法措施。為了保衛(wèi)我們的國家及人民的合法利益，除大部物資已采取易貨方式進(jìn)行外，結(jié)匯方式也規(guī)定得比較嚴(yán)格。出口貨必須先交電匯，或憑提單交電匯方準(zhǔn)出口，進(jìn)口貨原則上必須到達(dá)我國口岸后方準(zhǔn)付款。

采取這種方式的意義是抵抗帝國主義對(duì)我國經(jīng)濟(jì)封鎖的自衛(wèi)行動(dòng)。陳云提出反禁運(yùn)的對(duì)策

1950年6月29日，中財(cái)委針對(duì)美國禁運(yùn)和封鎖臺(tái)灣海峽的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，發(fā)出《關(guān)于穩(wěn)定金融物價(jià)的指示》，指出：

迅速而有步驟地購買國內(nèi)市場(chǎng)上缺乏的各種進(jìn)口品，如五金器材、電料、化學(xué)藥品等，以保證進(jìn)口品價(jià)格平穩(wěn)。

1950年12月12日，中財(cái)委向毛澤東、周恩來和中共中央報(bào)告美國對(duì)中國經(jīng)濟(jì)封鎖的新政策及中國初步擬議的七項(xiàng)對(duì)策。報(bào)告說：

12月2日，美國政府下令，凡出口我國和香港、澳門的許可證一律作廢，已啟運(yùn)的要一律停泊于美國島嶼接受檢查。

我國為從美國進(jìn)口而開出的購買證一律不準(zhǔn)延期或修改

我國用美元從歐洲訂貨，并由美國轉(zhuǎn)開購買證，美國銀行一律不予轉(zhuǎn)賬。另外，日本亦宣布禁止向我國和港澳輸出貨物。

中財(cái)委報(bào)告就此分析了我國可能遭受的損失，并為減少損失提出以下對(duì)策：

令各地停開一切向美日的進(jìn)口購買證及出口許可證。

令貿(mào)易部限期退回一切已開美日兩國的購買證。

裝運(yùn)在途之美貨，即設(shè)法轉(zhuǎn)運(yùn)遠(yuǎn)東其他口岸或者轉(zhuǎn)售他國。

向歐洲國家及英鎊區(qū)之訂貨，應(yīng)盡速搶運(yùn)，否則撤匯，或改買其他現(xiàn)貨。

在中立國的存款應(yīng)即購貨運(yùn)回。

各地除對(duì)外易貨貿(mào)易外，一律暫停簽發(fā)出口許可證。

今后，在國際貿(mào)易上，國家應(yīng)采取易貨的辦法。

陳云對(duì)美國的“禁運(yùn)”、封鎖及凍結(jié)中國在美資財(cái)?shù)那闆r，提出了這種“易貨貿(mào)易”的方針。

中國從港澳進(jìn)口“禁運(yùn)”的戰(zhàn)略物資，許多的情況還是直接付外匯，而不能實(shí)行易貨貿(mào)易。

因此，陳云說：“外匯對(duì)我們從秘密通道進(jìn)口‘禁運(yùn)’物資是不可缺少的。正是我們掌握了一定的外匯，所以才能保證進(jìn)口‘禁運(yùn)’物資的資金需求。”

為渡過難關(guān)，陳云，薄一波、李富春就外匯使用問題復(fù)電外貿(mào)部部長(zhǎng)葉季壯和中國人民銀行行長(zhǎng)南漢宸。

復(fù)電指出：

我們必須掌握一定的外匯頭寸，才能打擊黑市。

從長(zhǎng)期需要看，銀行至少應(yīng)當(dāng)經(jīng)常儲(chǔ)備外匯3000萬美元。毛澤東關(guān)心前線物資

1951年1月份，自愿軍后勤部司令員洪學(xué)智從朝鮮前線回北京總后勤部匯報(bào)情況。一天晚上，毛澤東要接見他，于是，洪學(xué)智馬不停蹄趕往主席的住處。

他們一直談到23時(shí)，開始，毛澤東詳細(xì)向洪學(xué)智詢問了部隊(duì)進(jìn)入相持階段后的作戰(zhàn)情況，生活情況和后勤保障情況。

洪學(xué)智說：“由于美國禁運(yùn)，前線的很多物資都供應(yīng)不上，戰(zhàn)士的生活條件很差……部隊(duì)由于營養(yǎng)缺乏，不少人得了夜盲癥！”

毛澤東聽了這些，臉上不禁露出了焦慮的神色，關(guān)心地說：“應(yīng)該給戰(zhàn)士們?cè)黾訝I養(yǎng)，給戰(zhàn)士們每天吃一個(gè)雞蛋，這我們還是可以辦得到的吧？”

洪學(xué)智說：“雞蛋我們還是有的，但往前線運(yùn)送很不容易，不但要轉(zhuǎn)幾次火車、汽車，而且美國的飛機(jī)沿路封鎖，很難輸運(yùn)。”

毛澤東說：“你們想想辦法嘛。”

洪學(xué)智說：“好吧。”

1951年2月22日，彭德懷回到北京直接向毛澤東匯報(bào)朝鮮前線的情況。

彭德懷匯報(bào)說：

一是志愿軍傷亡很大，物資得不到及時(shí)補(bǔ)充，戰(zhàn)斗力已越來越弱，如不迅速補(bǔ)充戰(zhàn)略物資，將難以阻止敵軍進(jìn)攻。

二是敵機(jī)晝夜轟炸，道路車輛毀壞嚴(yán)重，物資運(yùn)輸很困難。

三是朝鮮北部的城鎮(zhèn)、村莊、道路、橋梁，經(jīng)過美軍飛機(jī)輪番轟炸，到處殘?jiān)珨啾?。所有?jīng)濟(jì)作物，幾乎全部被毀，因此，志愿軍所需物資裝備、生活用品全部靠國內(nèi)供應(yīng)。

四是志愿軍既得不到充足的糧食供應(yīng)，更談不上蔬菜供應(yīng)，斷炊現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，廣大指戰(zhàn)員靠的是一把炒面一把雪堅(jiān)持作戰(zhàn)。我們?nèi)绮荒苡行У乇Ｕ虾蠓降奈镔Y補(bǔ)給，是無法堅(jiān)持長(zhǎng)期作戰(zhàn)的。

毛澤東聽了彭德懷的回報(bào)，就說：“看來關(guān)鍵問題是保障兵員、武器、彈藥、被服、糧食等必需品的供應(yīng)問題。我已對(duì)恩來同志講過，應(yīng)盡快召開有關(guān)部門負(fù)責(zé)人開會(huì)，盡快解決。”

毛澤東還說：“朝鮮地域狹長(zhǎng)，不易大部隊(duì)迂回，且籌糧困難，運(yùn)輸又難以保證，所以李奇微說我們是一禮拜的攻勢(shì)，說我們的部隊(duì)靠戰(zhàn)士背的那點(diǎn)干糧和彈藥打光了，就難以再打下去了。敵人把我們的供應(yīng)切斷，空中封鎖，一個(gè)星期就想把我們拖垮，所以，李奇微是動(dòng)了腦子的。”

有此可見，物資供應(yīng)是中國人民志愿軍戰(zhàn)斗力的根本保障，毛澤東對(duì)志愿軍的后勤供應(yīng)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)都高度重視，并給予明確的指示及有力的支持。但是，美國對(duì)中國的禁運(yùn)的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。

美國政府知道，僅僅美國單方面對(duì)中國實(shí)行禁運(yùn)而無盟國的配合，禁運(yùn)很難收到理想的效果。于是，美國政府一方面與有關(guān)各國頻繁接觸，爭(zhēng)取他們加入到對(duì)華禁運(yùn)的行列中，一方面力圖通過他把持的聯(lián)合國，采取集體行動(dòng)。

1951年2月1日，在美國的操縱下，聯(lián)合國大會(huì)通過了誣蔑中國為“侵略者”的錯(cuò)誤決議，要求各國對(duì)美軍給予一切援助，對(duì)中、朝軍隊(duì)勿給予任何援助。

聯(lián)合國還成立了由美、英、法、墨西哥、菲律賓、土耳其、澳大利亞、比利時(shí)、巴西、加拿大、埃及、委內(nèi)瑞拉等組成的所謂“額外措施委員會(huì)”，專門對(duì)中國實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁。

2月17日，美國國務(wù)卿艾奇遜致電美國駐聯(lián)大使團(tuán)，為“額外措施委員會(huì)”定下了工作原則和方案，專門討論針對(duì)中國的切實(shí)有效的經(jīng)濟(jì)措施。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)措施，委員紛紛抱怨：“對(duì)中國是全面禁運(yùn)還是有選擇的禁運(yùn)更切實(shí)可行？”

“如果是有選擇的禁運(yùn)，是制定一個(gè)總的方針呢，還是確定具體的貨單？”

“是強(qiáng)制實(shí)行某種措施呢，還是實(shí)行聯(lián)合國監(jiān)督？如實(shí)行監(jiān)督，如何實(shí)行？”

“是否應(yīng)當(dāng)建議各國與中國斷絕外交關(guān)系？”

各國代表看法不一，但艾奇遜說，

對(duì)華禁運(yùn)不僅有經(jīng)濟(jì)上的意義，而且有心理和政治上的影響。

如果只有那些一般認(rèn)為容易接受美國壓力的國家實(shí)施對(duì)華禁運(yùn)，這種影響是不能被完全感覺到的，只有聯(lián)合國中所有非共產(chǎn)黨國家都實(shí)施禁運(yùn)，對(duì)共產(chǎn)黨中國實(shí)行制裁的道義影響才能最大限度地發(fā)揮出來。

5月14日，在美國一再施加壓力的情況下，“額外措施委員會(huì)”通過了美國提出的對(duì)中國和朝鮮實(shí)行禁運(yùn)的決議。

5月18日，五屆聯(lián)大在蘇聯(lián)、波蘭、捷克等國拒絕參加投票，印度、巴基斯坦、埃及等國棄權(quán)的情況下通過這一決議。

決議鼓動(dòng)每一個(gè)國家：對(duì)中華人民共和國中央人民政府和北朝鮮當(dāng)局控制下的地區(qū)實(shí)行禁運(yùn)武器、彈藥和戰(zhàn)爭(zhēng)工具、原子能材料、石油、具有戰(zhàn)略價(jià)值的運(yùn)輸器材以及對(duì)制造武器、彈藥和戰(zhàn)爭(zhēng)工具有用的物資。

5月22日，中國政府外交部就五屆聯(lián)大18日決議發(fā)表聲明：

這是聯(lián)大又一破壞聯(lián)合國憲章，侵越安全理事會(huì)權(quán)限并蓄意擴(kuò)大侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的非法行動(dòng)，美國每一個(gè)擴(kuò)大戰(zhàn)爭(zhēng)的表示與行動(dòng)，都只能凝聚中、朝人民反對(duì)美國侵略者的斗志。

美國以聯(lián)合國名義對(duì)中國實(shí)行的禁運(yùn)給中國帶來了一定的損失，對(duì)中國國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與抗美援朝的物資供應(yīng)造成了一定困難，所以毛澤東和彭德懷很關(guān)心前線的物資補(bǔ)給。毛澤東與斯大林協(xié)商

朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，斯大林致電毛澤東。指出，帝國主義在戰(zhàn)略物資上封鎖我們，社會(huì)主義國家中只有中國能種橡膠，中國應(yīng)開辟橡膠園生產(chǎn)橡膠。

中蘇兩國政府的最高領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東和斯大林相互通信研究橡膠樹的種植問題，并且分別指示兩國政府的高層領(lǐng)導(dǎo)人就這一問題進(jìn)行磋商與合作。

根據(jù)斯大林的指示，蘇聯(lián)政府派專家組到中國協(xié)助開辟橡膠樹種植園的工作，并提供技術(shù)指導(dǎo)。

原來，在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間，汽車是志愿軍后勤部門的主要運(yùn)輸工具。由于敵機(jī)瘋狂轟炸，道路狀況差，夜間行車多，任務(wù)繁重，致使運(yùn)輸車輛損失嚴(yán)重。

毛澤東在給斯大林的電報(bào)中寫道：

敵對(duì)朝沿海的襲擾、運(yùn)輸線的不間斷的轟炸，均甚為積極。我軍補(bǔ)充物資只有60%至70%能達(dá)前線，有30%至40%在途中被炸毀。

在運(yùn)輸汽車零部件的損壞中以汽車輪胎的損壞最為嚴(yán)重。根據(jù)志愿軍后勤司令部的統(tǒng)計(jì)，全軍運(yùn)輸汽車，平均每車消耗5套輪胎。

當(dāng)時(shí)，《海關(guān)統(tǒng)計(jì)年報(bào)》的統(tǒng)計(jì)資料：

1950年進(jìn)口汽車外胎12?4萬個(gè)，內(nèi)胎10萬個(gè)；1951年進(jìn)口汽車外胎23萬個(gè)，內(nèi)胎21萬個(gè)……

貿(mào)易部計(jì)劃局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)資料指出：

橡膠進(jìn)口數(shù)量，1949年為2?5萬噸，1950年為7?2萬噸，比1949年增加了兩倍。

上述資料說明，中國需要大量的橡膠，但橡膠卻是美國的禁運(yùn)物資之一。

當(dāng)時(shí)，中國從陸路進(jìn)口輪胎采取了這樣一種辦法：把從香港經(jīng)過邊境口岸進(jìn)入內(nèi)地的汽車，換上全新的輪胎入境，同時(shí)在車上載運(yùn)原有的舊輪胎。待車進(jìn)到內(nèi)地后，再卸下新輪胎，換上原有的舊輪胎返回香港。

當(dāng)時(shí)從陸路進(jìn)口輪胎的另一種普遍應(yīng)用的辦法就是人挑肩扛。從香港島運(yùn)到內(nèi)地，一個(gè)民工要翻山越嶺，行走的速度很慢，往往需要兩天。

民工在運(yùn)輸途中可能路過自己的家，就將輪胎放在家中休息，第二天再繼續(xù)運(yùn)。有的汽車輪胎又高又重，民工就把輪胎擺平，站到輪胎中心，巧妙地挑起輪胎行進(jìn)。但這樣的運(yùn)輸很難滿足戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，所以中蘇領(lǐng)導(dǎo)才決定在自己的土地上種植橡膠。

毛澤東下達(dá)指示后，中共中央責(zé)成陳云負(fù)責(zé)籌建橡膠園工作。陳云經(jīng)過一段時(shí)間的調(diào)查研究后，開始部署橡膠種植工作。

1951年6月，陳云就橡膠種植工作向毛澤東寫報(bào)告，介紹了海南島的種植歷史和現(xiàn)狀，以及在廣東、廣西、云南、四川、貴州種橡膠的可能性。

1951年7月2日，陳云、薄一波、李富春致電中南、華東、西南軍政委員會(huì)。

致電指出：

橡膠是工業(yè)的重要原料，帝國主義國家已禁止橡膠輸入我國。為此，一方面應(yīng)盡可能擴(kuò)大海南巴西橡膠樹種植面積。另一方面必須在粵、桂、滇、川、閩等省找尋宜于種植印度橡膠樹的地區(qū)，并找尋其他膠樹膠草。

1951年8月11日，陳云、薄一波致電毛澤東、中共中央，報(bào)告中財(cái)委與林墾部召開的專業(yè)會(huì)議擬訂的在大陸播種橡膠樹的初步計(jì)劃。

1951年8月13日，毛澤東向斯大林通報(bào)了這個(gè)計(jì)劃。葉劍英指揮種植橡膠樹

1951年初，中共中央決定在華南地區(qū)建立橡膠生產(chǎn)基地，并由中共華南分局第一書記葉劍英直接掛帥，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

1951年11月，根據(jù)中共中央決定，在廣州成立了華南墾殖局，葉劍英兼任墾殖局局長(zhǎng)。

1951年8月，林墾部起草了《政務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大培植橡膠樹的決定》。該決定指出：

我國軍隊(duì)以陸軍為主，所以僅在海南島種植橡膠樹不保險(xiǎn)，要想法在大陸培植。

1951年8月，中財(cái)委和林墾部共同召集粵、桂、滇、川省及中南、西南、華南軍政委員會(huì)林業(yè)主管人員開會(huì)，研究在大陸播種橡膠樹的初步計(jì)劃。

橡膠樹是多年生的熱帶作物，從播種到成熟后可以割膠大約需7年的時(shí)間。中國的海南島適宜橡膠樹的種植，但在新中國成立前只有零星的種植，沒有形成規(guī)模。在中國南方的其他一些地區(qū)，經(jīng)過實(shí)地調(diào)查也發(fā)現(xiàn)了一些橡膠樹，說明廣東、廣西的某些地區(qū)也可以開辟橡膠園的種植。

為了組建一支橡膠科技隊(duì)伍，葉劍英在向毛澤東和中共中央建議：國家應(yīng)該號(hào)召橡膠專家和技術(shù)專家前來膠園工作。

經(jīng)中央批準(zhǔn)，中央把當(dāng)時(shí)中山大學(xué)、廣西大學(xué)兩所大學(xué)的林業(yè)專修班，改為橡膠訓(xùn)練班，提早畢業(yè)，并全部派往華南地區(qū)。

葉劍英指示：將廣東懂橡膠種植技術(shù)的歸國華僑動(dòng)員起來，培訓(xùn)一下，都派到膠園擔(dān)任技術(shù)人員。

葉劍英這位久經(jīng)沙場(chǎng)的開國元?jiǎng)祝瑸榱朔N植橡膠樹，帶領(lǐng)中蘇專家及有關(guān)負(fù)責(zé)人，不辭勞苦，翻山越嶺，深入到雷州半島、海南島實(shí)地考察土地、氣候及橡膠樹的生長(zhǎng)情況。

當(dāng)時(shí)，葉劍英和考察人員在徐聞縣發(fā)現(xiàn)了老橡膠樹2000多株，在茂名縣發(fā)現(xiàn)了7株。

根據(jù)實(shí)地考察，證實(shí)了位于北緯22度以南的地區(qū)均可種植橡膠樹。葉劍英將上述調(diào)查情況親筆寫信向毛澤東并向中共中央作了詳細(xì)的匯報(bào)。

1951年12月26日，葉劍英在華南墾殖局工作人員大會(huì)上的講話中指出：

我們暫時(shí)不公開種植橡膠樹的事情，故報(bào)紙上也看不到我們的消息。這叫做了不講。做了不講是為了不讓敵人知道，因?yàn)槲覀兊氖聵I(yè)是一件和帝國主義作斗爭(zhēng)的事業(yè)。在人民民主陣營中，蘇聯(lián)有一些橡膠草和人造橡膠，其他人民民主國家都沒有，整個(gè)人民民主陣營都依靠華南這地方。

接著，葉劍英詳細(xì)說明了橡膠在經(jīng)濟(jì)建設(shè)及國防事業(yè)中的重要地位，他說：

我們?nèi)狈ο鹉z，南洋有橡膠，帝國主義又禁運(yùn)不給我們。工業(yè)沒橡膠像人沒有腳，走不動(dòng)。沒有橡膠就沒有輪胎，飛機(jī)沒有輪子飛不起，車子沒有輪子走不動(dòng)，機(jī)器沒有橡膠帶轉(zhuǎn)不動(dòng)。我們要工業(yè)化，國防要現(xiàn)代化，缺乏了橡膠都不成。

到1951年底，葉劍英根據(jù)專家的建議，做出了在華南墾植局下面設(shè)立橡膠研究所的決定。接著，在他的親自指導(dǎo)下，華南熱帶作物研究所正式成立了。

在當(dāng)時(shí)，橡膠樹的種子來源十分困難，主要依靠海南島一帶原有的老膠林來解決種子問題。為了收集種子，在種子成熟的季節(jié)，他們先將膠樹下的草除凈，然后派戰(zhàn)士晝夜守在樹下，及時(shí)將成熟落地的種子一粒粒收集起來。

葉劍英還號(hào)召大家說：

一粒種子，一粒黃金。種子問題很重要，一粒都不能浪費(fèi)。

為了將采集到的種子及時(shí)運(yùn)出海南島，葉劍英責(zé)成墾殖局在?？谑性O(shè)立了運(yùn)種指揮部，在?？诖a頭設(shè)立轉(zhuǎn)運(yùn)站，并請(qǐng)當(dāng)?shù)伛v軍支援車輛和艦艇參加搶運(yùn)。

1952年1月4日，陳云致信毛澤東、周恩來，匯報(bào)了蘇聯(lián)專家考察組關(guān)于在海南島、雷州半島和合浦區(qū)種植橡膠樹及在某些地區(qū)試種的建議。

1952年1月11日，中財(cái)委致電葉劍英：

請(qǐng)華南考慮使用軍隊(duì)屯墾植膠問題。

葉劍英向中財(cái)委的建議，還提出了組建華南林業(yè)工程部隊(duì)的實(shí)施方案。中央很快批準(zhǔn)了這一方案，迅速抽調(diào)了約兩萬名士兵，組建了林墾工程第一師、第二師和一個(gè)獨(dú)立團(tuán)，分駐湛江、海南和廣西地區(qū)，擔(dān)負(fù)起了種植橡膠樹的艱巨任務(wù)。

在葉劍英、陳云的直接領(lǐng)導(dǎo)下，新中國從搜集橡膠樹的種子做起，到使用軍隊(duì)墾殖，開始了大規(guī)模的橡膠生產(chǎn)，這將大大緩解前線的需求。

1952年8月20日，以周恩來為首席代表，陳云、李富春、張聞天、粟裕為代表的中華人民共和國政府代表團(tuán)在莫斯科與斯大林舉行友好會(huì)談。

期間，斯大林興奮地說：“中國的志愿軍在朝鮮作戰(zhàn)和在國內(nèi)發(fā)展橡膠生產(chǎn)兩件事，也是對(duì)蘇聯(lián)的援助。”

1952年9月15日，中蘇兩國政府在莫斯科簽訂了《關(guān)于橡膠技術(shù)協(xié)定》。斯大林親自過問橡膠的生產(chǎn)，并將中國生產(chǎn)橡膠與中國出兵朝鮮抗美援朝相提并論，作為兩件大事之一，可見當(dāng)時(shí)橡膠問題的嚴(yán)重性和迫切性的程度。

事實(shí)上，抗美援朝時(shí)期，國際政治局勢(shì)動(dòng)蕩不安，兩大陣營在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)上嚴(yán)重對(duì)峙。在這種情況下發(fā)展橡膠，不僅可以打破帝國主義的禁運(yùn)，緩解了物資緊缺問題，還有利于國家的戰(zhàn)略安全。陳云化解棉花禁運(yùn)危急

抗美援朝期間，棉花緊缺，陳云在會(huì)議上說：

棉花雖然增產(chǎn)豐收，但如果全國紗錠每周全開工6天6夜，每月需要9700萬斤原棉，工廠仍缺棉花一個(gè)月或一個(gè)半月。我們需要大量棉花??！

原來，美國對(duì)新中國的禁運(yùn)，不僅包括了所規(guī)定的戰(zhàn)略物資，還禁止向中國出口棉花。禁運(yùn)給中國帶來了很大損失，進(jìn)口貨物急劇減少，最受影響的是原料嚴(yán)重依賴進(jìn)口的紡織工業(yè)。

抗美援朝開始后，前線急需紗布，為了預(yù)防被敵人轟炸出現(xiàn)停工的情況，因此需要先開足紗錠加工，多存紗布。

1951年5月，工廠改為每周開工五天五夜。這樣，雖然保證了前線的需要，但棉花供應(yīng)卻跟不上了，棉花危機(jī)日益嚴(yán)峻。

到5月底，國內(nèi)紡花庫存只有1?3億斤，其中9000萬斤是保證調(diào)運(yùn)和工廠混棉所需的最低限度，剩下的紡花僅有4000萬斤。

照此下去，國家存棉用完，新棉收購尚無把握，全國紡紗廠將斷料停工，而市場(chǎng)接近需求旺季，處理不好有可能發(fā)生全面經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

為了克服棉花危機(jī)，陳云多次通過電報(bào)與中財(cái)委副主任薄一波、華東財(cái)委主任曾山及各大區(qū)負(fù)責(zé)人鄧子恢、鄧小平、習(xí)仲勛等反復(fù)商議。

陳云說：“應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)手段和政治動(dòng)員措施結(jié)合起來解決危機(jī)。”

陳云在主持中財(cái)委工作，采取的措施是:

節(jié)流、統(tǒng)購、調(diào)控、促收。

1951年5月21日，陳云、薄一波、李富春代表中財(cái)委做出緊急部署，要求全國公私營紗廠6月1日至7月15日停工一個(gè)半月，上海、天津、青島?？椳姴脊S仍照常開工。

7月28日，陳云、薄一波又代表中財(cái)委提出《關(guān)于解決紗廠棉花不足問題的幾項(xiàng)措施》，要求在8至10月采取有效辦法，停止各地手工紡織業(yè)的發(fā)展。

陳云還簽署了由中財(cái)委制定的《關(guān)于統(tǒng)購棉紗的決定》，主要內(nèi)容是：

凡公私紗廠自紡部分的棉紗及自織的棉布，均由國營花紗布公司統(tǒng)購。公司紗廠現(xiàn)存棉紗棉布均行登記，停止在市場(chǎng)出售，均由國營花紗布公司承購。

收購價(jià)格，需確切計(jì)算廠方的成本，并給以適當(dāng)利潤(rùn)”。

公私紗廠為國營花紗布公司加工代紡、代織的棉紗棉布，其工繳費(fèi)的規(guī)定，亦需適當(dāng)。

貿(mào)易部“應(yīng)根據(jù)棉紗或各種棉織品的生產(chǎn)和需要情況，規(guī)定棉紗的分配、銷售、加工辦法。各地人民政府，對(duì)紗布市場(chǎng)必須負(fù)責(zé)管理，取締投機(jī)囤積，協(xié)助國營花紗布公司作有效的分配銷售工作。

這樣就控制了市場(chǎng)棉紗、棉布的銷售，減少了各地自行其是對(duì)物價(jià)的沖擊，從而穩(wěn)定了市場(chǎng)。

1951年12月19日，全國合作總社向陳云的報(bào)告中總結(jié)了包收棉花的初步經(jīng)驗(yàn)，提出改變由過去花紗布公司、合作社、私商收購棉花的舊辦法，實(shí)行由合作社一頭收購棉花和向棉農(nóng)供應(yīng)工業(yè)品的新辦法。

12月24日，毛澤東肯定了該報(bào)告，對(duì)中財(cái)委批示說，報(bào)告原則上是正確的。

后來，在陳云的領(lǐng)導(dǎo)下，中國終于渡過了棉花危機(jī)。號(hào)召海外華僑反禁運(yùn)

1950年5月，廣州召開第一屆省人代會(huì)，開始醞釀籌備建立一個(gè)規(guī)模較大的公私合營的公司，目的在于，更廣泛地吸收海外華僑的大批資金，緩解美國禁運(yùn)的壓力，為溝通國內(nèi)外物資交流而努力。

1951年2月底，經(jīng)過8個(gè)月長(zhǎng)期的醞釀和籌備工作，華南分局統(tǒng)戰(zhàn)部和廣東省商業(yè)廳決定下屬8大專業(yè)公司以出資入股方式作為公方，由鄧文釗動(dòng)員港澳愛國人士及華僑用外匯入股作為私方，成立公私合營華南企業(yè)股份有限公司。

這是新中國成立后，第一家中外合資公私合營企業(yè)，也是一次新的嘗試。鄧文釗通過廖承志將這事向周恩來匯報(bào)。由于華企的成立符合當(dāng)時(shí)國家需要，很快就得到工商行政管理局批準(zhǔn)，獲得15年的經(jīng)營權(quán)。

原來，在美國實(shí)施“禁運(yùn)”后，中國采取的反“禁運(yùn)”重要措施是進(jìn)口，由傳統(tǒng)集中運(yùn)輸改變?yōu)榉稚?ldquo;走私”的方式。

國家為了有計(jì)劃的誘導(dǎo)必需物資進(jìn)口，對(duì)于“私商”的經(jīng)營，采取了積極鼓勵(lì)的措施。這里所說的“走私”方式是指通過秘密渠道，采用違反美國和港英當(dāng)局制定的管制法律的方法，沖破美英的封鎖和“禁運(yùn)”為中國進(jìn)口急需的戰(zhàn)略物資的方式。

廣東是全中國華僑最多的地方，他們分布在東南亞、美洲、澳洲，擁有巨大的資金，港澳的工商界也有不少資財(cái)。有廣大的華僑的支持，美國侵略者禁運(yùn)的陰謀就無法得逞。

華南企業(yè)股份有限公司成立后，鄧文釗就和過去在香港時(shí)的朋友，香港工商俱樂部的積極分子，親近中國的陳祖沛、黃長(zhǎng)水、王寬誠、陳君冷等人聯(lián)絡(luò)，得到他們大力支持。

接著，鄧文釗拉攏了澳門的何賢、馬萬祺，美洲的司徒美堂。

公司第一期募集到的股金就達(dá)到人民幣100億元，即舊幣，第一屆股東大會(huì)上，鄧文釗被選為董事長(zhǎng)，黃長(zhǎng)水、陳君冷、陳鳴為副董事長(zhǎng)，陳祖沛為執(zhí)行董事兼工業(yè)部經(jīng)理。

這100億元資金，其中包括有國營機(jī)構(gòu)、民主同盟、民主建國會(huì)、致公黨，以及無黨派民主人士的資金，還有暹羅、印尼、菲律賓、新加坡等地的華僑的資金，另有香港、澳門工商界人士的資金。

這些股東們，不但在國際市場(chǎng)上有豐富的經(jīng)驗(yàn)，而且又有較廣泛的國際貿(mào)易關(guān)系，透過他們可以順利地進(jìn)行進(jìn)出口的貿(mào)易業(yè)務(wù)。

公司成立20天后，他們就順利地做了第一批30多億元的進(jìn)出口生意，把大批桐油輸出去，購進(jìn)了大批工業(yè)原料和五金器材。

華企從事的出入口業(yè)務(wù)，為對(duì)抗美援朝和打破美英“禁運(yùn)”做出了巨大貢獻(xiàn)。

國家借助華企得到大量急需的戰(zhàn)略物資，1951年搶運(yùn)交通器材，僅輪胎一項(xiàng)就進(jìn)口5000套。1952年搶運(yùn)西藥和供志愿軍用的手表。

不過當(dāng)時(shí)的運(yùn)輸是很艱難的，他們進(jìn)口的物資多數(shù)是港英嚴(yán)禁出口的，為了抗美援朝前線冒著很大風(fēng)險(xiǎn)偷運(yùn)進(jìn)口的。

成立后的華企共進(jìn)口了30萬支油劑盤尼西林和60萬支肺炎針劑，不僅有力地支援了前線，而且?guī)椭驌袅顺盟幬锒倘倍诜e居奇的國內(nèi)奸商。

由此可見，廣大愛國僑商在“禁運(yùn)”、反封鎖斗爭(zhēng)中發(fā)揮了巨大的作用。新中國積極同各國貿(mào)易

1952年4月3日，國際經(jīng)濟(jì)會(huì)議在莫斯科舉行，來自49個(gè)國家的471名經(jīng)濟(jì)貿(mào)易界人士參加了會(huì)議。

中國政府非常重視這次會(huì)議，周恩來親自確定了以南漢宸為團(tuán)長(zhǎng)的代表人選。

原來，中國針對(duì)帝國主義實(shí)施的“禁運(yùn)”，開始把對(duì)外貿(mào)易的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向蘇聯(lián)及東歐人民民主國家。

在1950年，中國對(duì)社會(huì)主義國家的貿(mào)易額占中國對(duì)外貿(mào)易總額的32?4％，1951年則占52?9％，1952年占到72％。

中國從蘇聯(lián)、東歐進(jìn)口了大量的鋼材、石油、有色金屬、交通運(yùn)輸工具和各種機(jī)器、儀器等。中國還采取許多措施，積極開展同資本主義國家的貿(mào)易。

會(huì)議期間，許多人士表示說：

應(yīng)改變美國實(shí)施“禁運(yùn)”帶給國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系不正常的狀況！

也有的說：“這明明是冷戰(zhàn)產(chǎn)物，我們不應(yīng)該孤立中國，這樣不利于和平的發(fā)展。“

還有的說：“經(jīng)濟(jì)制度，社會(huì)制度不同，并不足以妨礙各國在平等互利的基礎(chǔ)上擴(kuò)大貿(mào)易關(guān)系！”

在會(huì)議上，中國代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、中國人民銀行行長(zhǎng)南漢宸呼吁：“各國應(yīng)擺脫美國禁運(yùn)政策的限制，恢復(fù)正常的國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，中國愿在平等互利的基礎(chǔ)上與社會(huì)制度相同的和不相同的世界各國建立貿(mào)易關(guān)系。并為推進(jìn)世界和平而努力！“

中國的態(tài)度得到與會(huì)絕大多數(shù)國家代表的贊同。各國紛紛表示愿意適度和中國展開貿(mào)易。期間，中國代表團(tuán)分別同英國、荷蘭、法國、瑞士、意大利、比利時(shí)、芬蘭、錫蘭、印度尼西亞、巴基斯坦等11個(gè)國家的代表簽訂了總額2?23億美元的貿(mào)易協(xié)定。

這些貿(mào)易協(xié)定，由于美國等西方國家的阻撓、破壞而未能完全實(shí)行，但這表明了包括西方國家在內(nèi)的各國工商界人士強(qiáng)烈要求沖破美國阻撓，與中國發(fā)展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的愿望。

事實(shí)上，英國、法國的許多工商界人士，也一直與中國保持民間貿(mào)易關(guān)系。

針對(duì)美國操縱“聯(lián)合國”實(shí)施的“禁運(yùn)”，中國努力擴(kuò)展了進(jìn)口渠道，如從錫蘭進(jìn)口橡膠，從巴基斯坦進(jìn)口棉花，從澳門繼續(xù)進(jìn)口石油制品，這樣使中國急需的許多重要物資仍有大量的進(jìn)口。

1952年10月4日，中國同錫蘭簽訂了為期五年的貿(mào)易協(xié)定。協(xié)定議定：

錫蘭每年賣橡膠5萬噸給中國；中國每年賣大米27萬噸給錫蘭。

這一協(xié)定使錫蘭的橡膠有了穩(wěn)定的銷售市場(chǎng)，并獲得了中國物美價(jià)廉的大米，這是對(duì)錫蘭經(jīng)濟(jì)極其有利的事情。

錫蘭把橡膠賣給中國，使美國壓抑橡膠價(jià)格掠奪錫蘭橡膠資源的企圖破產(chǎn)，其“禁運(yùn)”政策遭到錫蘭人民的強(qiáng)烈抵制。

美國獲悉很惱火，就命令駐科倫坡大使“警告”錫蘭政府，但錫蘭政府并不屈服美國的恫嚇，1952年2月26日，錫蘭政府外交部于發(fā)表聲明稱：

錫蘭與中國政府達(dá)成協(xié)議，沒有必要向任何人請(qǐng)示。

接著，印度尼西亞也步錫蘭之后塵，抗拒美國的“禁運(yùn)”命令，提出，歡迎任何國家向印尼采購橡膠。