第二十六條本條例原則上適用于全民所有制交通運輸、郵電、

地質(zhì)、建筑施工、農(nóng)林、水利、財貿(mào)等其它行業(yè)的企業(yè)。集體所有制

企業(yè)也可參照執(zhí)行。

第二十七條各企業(yè)可根據(jù)本條例的精神， 結(jié)合本企業(yè)實際情況

制定實施細則。

第二十八條本條例由共青團中央負責(zé)解釋。

第二十九條本條例自一九八七年一月一日起施行。

中國共產(chǎn)主義青年團基層建設(shè)綱要（試行）

（１９９２ 年１ 月６ 日共青團中央印發(fā)）

工廠、商店、學(xué)校、機關(guān)、街道、合作社、農(nóng)（ 林、牧） 場、

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和其他基層單位團的委員會、總支部、支部是團的基層組

織， 是團的工作和活動的基本單位。加強基層建設(shè)， 活躍基層工作，

是共青團完成各項任務(wù)的根本保證。

共青團基層建設(shè)必須貫徹黨在社會主義初級階段的基本路線和新

時期團的工作指導(dǎo)思想， 堅持“團要管團” 的原則， 按照團的基層整

體化建設(shè)要求， 全面建設(shè)基層， 推進基層改革， 把基層組織建設(shè)成為

政治堅定、組織健全、職責(zé)明確、作用顯著的堅強集體。為此， 根據(jù)

黨章、團章和團內(nèi)有關(guān)規(guī)定， 制定本綱要。

一、基層建設(shè)標準

基層團委是基層單位團的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)， 在基層工作中起著主導(dǎo)作用。

合格團委建設(shè)標準是：

（一） 領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好。班子整齊， 按期換屆， 思想作風(fēng)過硬，

工作制度健全。

（二） 執(zhí)行黨的政策好。貫徹黨的方針， 圍繞中心任務(wù)， 照顧青

年特點， 反映青年要求， 參與民主管理， 發(fā)揮助手作用。

（三） 主導(dǎo)作用發(fā)揮好。履行團委職責(zé)， 統(tǒng)籌規(guī)劃工作， 抓好支

部建設(shè)， 指導(dǎo)支部工作， 培訓(xùn)支部干部， 考核支部工作， 所屬團支部

合格達標率９０％ 以上。

（四） 各項活動開展好。主題鮮明， 組織周密， 調(diào)動支部積極性，

活動面大， 注重實效。

（五） 活動陣地建設(shè)好。開展活動有陣地， 工作經(jīng)費有保障， 經(jīng)

費、陣地管理使用好。

團支部是團的最基層組織， 是全團工作的基礎(chǔ)。合格團支部建設(shè)

標準是：

（一） 有班子。班子健全， 按期換屆， 支書稱職。

（二） 有制度。“三會兩制一課” 制度（支部大會、支委會、團小

組會制度， 團員教育評議、年度團籍注冊制度， 團課制度） 健全落

實， 團員教育、管理工作正常， 組織生活注重質(zhì)量， 發(fā)展團員堅持

標準。（

三） 有活動。各項活動堅持經(jīng)常， 團員青年參加廣泛， 形式多

樣， 各有特色。

（四） 有作用。對團員提出高于一般青年的要求， 發(fā)揮團員模范

作用， 有凝聚力和戰(zhàn)斗力， 把支部建設(shè)成為青年核心。

基層組織要根據(jù)上述標準， 加強自身建設(shè)。松散癱瘓的基層組織

要通過整頓， 健全組織， 配好干部， 開展活動； 自身建設(shè)具有一定基

礎(chǔ)的基層組織， 要提高工作水平， 努力達到合格標準； 自身建設(shè)基本

達到合格標準的基層組織， 要鞏固工作成果， 爭創(chuàng)先進團委、團支部。

二、基層組織設(shè)置

基層單位要根據(jù)團的工作需要和團章規(guī)定的團員人數(shù)建立基層

組織。

基層組織設(shè)置， 要本著有利于正常開展團的各項活動， 有利于

加強對團員的教育和管理， 有利于團的積極分子培養(yǎng)和團員發(fā)展，

有利于團員在經(jīng)濟建設(shè)和社會生活中發(fā)揮作用的原則， 適應(yīng)改革開

放條件下青年勞動組合方式的變化。可以與行政區(qū)域或組織對應(yīng)，

也可以打破行政區(qū)域和組織的界限， 實行條塊結(jié)合， 允許多種形式

并存。

新建和改建的基層組織要及時明確與黨組織和上級團組織的隸屬

關(guān)系， 保證黨組織對團組織的領(lǐng)導(dǎo)和團的系統(tǒng)管理。

三、基層干部的選拔和配備

基層干部是基層建設(shè)和各項活動的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者。要堅持“革

命化、年輕化、知識化、專業(yè)化” 的方針和德才兼?zhèn)涞臈l件， 履行團

章規(guī)定的民主程序， 選拔和配備基層干部。

基層團委、總支、支部負責(zé)人必須經(jīng)民主選舉產(chǎn)生。團的支部委

員會、總支部委員會由團員大會選舉產(chǎn)生， 每第屆任期一年。團的基

層委員會由團員大會或團員代表大會選舉產(chǎn)生， 第屆任期二年。下設(shè)

團委的基層團委每屆任期可為兩年到三年。任何一級組織或個人都不

得不經(jīng)協(xié)商和民主選舉隨意指定基層團組織負責(zé)人。

基層組織的書記、副書記， 應(yīng)按同級黨組織（ 行政） 職能部門或

下一級黨組織主要負責(zé)干部的條件配備， 并享受相應(yīng)的政治、生活待

遇； 兼職書記、副書記， 也應(yīng)享受相應(yīng)的政治待遇和崗位津貼。農(nóng)村

團支部書記應(yīng)與村級相應(yīng)組織負責(zé)干部報酬相同。

企事業(yè)單位應(yīng)按不低于青年人數(shù)千分之三的比例配備團的專職干

部， 青年人數(shù)在３００ 人以下設(shè)團委的單位， 也應(yīng)配備團的專職干部；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和完全中學(xué)至少應(yīng)配備團的專職干部一至二名， 初級中學(xué)

學(xué)生人數(shù)５００ 人以上的， 也應(yīng)配備團的專職干部； 高等院校學(xué)生人數(shù)

２０００ 人以下的校團委應(yīng)配備團的專職干部三至五名， ２０００ 人至４０００

人的應(yīng)配備五至七名， ４０００ 人至８０００ 人的應(yīng)配備七至九名， ８０００ 人

以上的還應(yīng)酌情增加； 系團委（ 總支） 應(yīng)配備團的專職干部一至二

名。要根據(jù)工作需要設(shè)置基層組織的工作機構(gòu)， 不得把基層組織的工

作機構(gòu)撤銷、合并或歸屬于其他工作部門。

四、基層干部的管理和使用

團的干部管理， 屬于中央規(guī)定的第二種類型干部管理辦法， 即以

同級黨組織管理為主， 上級團組織協(xié)助管理。

上級團組織協(xié)助基層黨組織管理基層團干部的職責(zé)是： 加強基層

領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)建設(shè)； 協(xié)助基層黨組織選拔、配備基層干部； 實

施基層干部的培訓(xùn)； 協(xié)助解決基層干部工作、學(xué)習(xí)、生活等方面的問

題； 協(xié)助做好基層干部的轉(zhuǎn)業(yè)輸送工作。

上級團組織應(yīng)主動向基層黨組織提出基層團干部任免、調(diào)動的意

見和建設(shè)?；鶎狱h組織在任免、調(diào)動同級團組織書記、副書記時， 應(yīng)

與上級團組織充分協(xié)商， 在取得一致意見的基礎(chǔ)上， 按照干部管理權(quán)

限辦理任職手續(xù)。

基層干部的管理可采用目標管理的方式， 以考核為中心， 按照德、

能、勤、績四個方面， 客觀、準確地掌握和評價基層干部的素質(zhì)和政

績， 并及時將考核情況和意見反饋基層黨組織， 把考核結(jié)果和基層干

部的使用結(jié)合起來。

基層團委書記， 是黨員的， 一般應(yīng)吸收參加同級黨委， 是黨員未

參加黨委的， 應(yīng)按照黨章規(guī)定， 列席同級黨委或同級黨委常委會議。

企業(yè)基層組織負責(zé)人應(yīng)依法參加企業(yè)管理委員會。高等院校團委書記

按規(guī)定應(yīng)是校（院） 務(wù)委員會委員。農(nóng)村行政村團支部（ 團總支部）

書記， 是黨員的可以通過選舉參加行政村黨支部（ 黨總支部） 委員

會， 不是黨員的一般應(yīng)吸收參加村民委員會。

基層專職干部要專職專用， 基層兼職干部應(yīng)保證每周有四個小時

以上的時間從事團的工作。

五、基層干部培訓(xùn)

基層干部培訓(xùn)要以馬克思主義基本理論、黨的基本路線和青年工

作專業(yè)知識為主課， 以崗位職務(wù)培訓(xùn)為重點， 多渠道、多形式實施，

提高基層干部的思想政治素質(zhì)的業(yè)務(wù)工作能力。

支部、總支部書記、副書記應(yīng)接受團干部基礎(chǔ)級崗位職務(wù)培訓(xùn)，

由團縣委和縣級基層團委按照“團干部基礎(chǔ)級崗位規(guī)范” 和“教學(xué)大

綱” 組織實施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、中學(xué)和下設(shè)團總支、團支部的企事業(yè)單位團委書

記、副書記應(yīng)接受團干部一級崗位職務(wù)培訓(xùn)， 由省、市級團校和相

應(yīng)的培訓(xùn)機構(gòu)按照“ 團干部一級崗位規(guī)范” 和“ 教學(xué)大綱” 組織

實施。

特大型、大一型企業(yè)和全國重點高等院校及在校生規(guī)模在三千人

以上的高校團委書記、副書記由中央團校負責(zé)培訓(xùn)。其余下設(shè)團委的

企事業(yè)單位團委書記由省級團校負責(zé)培訓(xùn)。

要加強各類團校和包括團干部電化教育培訓(xùn)機構(gòu)在內(nèi)的團干部培

訓(xùn)基地建設(shè)。要建立基層干部培訓(xùn)制度， 逐步把基層干部的培訓(xùn)與使

用結(jié)合起來， 保證基層干部在任職后的規(guī)定期內(nèi)接受崗位職務(wù)培訓(xùn)，

并及時接受相應(yīng)的知識更新補缺培訓(xùn)。要積極爭取把團干部培訓(xùn)納入

黨政干部培訓(xùn)規(guī)劃， 不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。

六、團員發(fā)展

團員發(fā)展必須全面貫徹“積極地有計劃地發(fā)展團員， 向一切先進

青年敞開團的大門” 的方針， 努力做到堅持標準， 保證質(zhì)量， 積極培

養(yǎng)， 協(xié)調(diào)發(fā)展。

基層組織要制定團員發(fā)展計劃， 建立青年積極分子名冊和積極分

子培養(yǎng)考察制度， 指定團員做好青年積極分子的培養(yǎng)考察工作。要舉

辦青年積極分子培訓(xùn)班， 對他們進行團的基本知識教育， 吸收青年積

極分子參加團的有關(guān)活動。中學(xué)團委要辦好中學(xué)生團校， 加強團前教

育， 搞好團隊銜接。要求入團的青年， 須經(jīng)過團組織半年以上的培養(yǎng)

考察， 方可被吸引入團。未經(jīng)團組織培養(yǎng)考察的青年， 不得突擊發(fā)展

入團。

發(fā)展新團員必須堅持團員標準， 保證團員質(zhì)量。對于申請入團的

青年， 團支部在培養(yǎng)教育的基礎(chǔ)上， 從政治、思想、工作、學(xué)習(xí)等方

面進行全面考察， 在認為其已具備團員條件時， 再吸引入團。不得隨

意降低或提高團員標準。

發(fā)展新團員必須嚴格履行團章規(guī)定的入團手續(xù)。要求入團的青年

須向支部委員會提出申請， 有團員二人介紹， 填寫入團志愿書， 經(jīng)支

部大會討論通過和上級團委批準后， 才具有團籍。新團員必須進行入

團宣誓。團組織就及時向新團員頒發(fā)團員證。

基層組織要按照上述要求做好團員發(fā)展工作， 在保證團員質(zhì)量的

前提下， 做到團員數(shù)量的相對穩(wěn)定和適度增長。農(nóng)村的團員發(fā)展工作

要進一步加強， 努力使農(nóng)村團員占青年的比例達到１５％ 。

七、團員教育

團員教育是提高團員素質(zhì)的主要途徑。團員教育要圍繞共青團培

養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的革命事業(yè)接班人的總體要求，

目標明確， 內(nèi)容規(guī)范， 方法科學(xué)， 保證質(zhì)量。

團員教育的基本目標是增強團員意識， 即： 增強團員堅持黨的基

本路線的政治意識； 正確參與團內(nèi)和社會管理監(jiān)督的民主意識； 團員

權(quán)利與義務(wù)平等一致的意識； 遵守經(jīng)濟、政治和社會生活行為規(guī)范的

法制意識； 高于一般青年的模范意識。其中特別要注重增強團員的政

治意識和模范意識。

根據(jù)團員教育基本目標的要求， 團員教育的主要內(nèi)容是：

（一） 馬列主義、毛澤東思想基本理論教育。使團員學(xué)習(xí)和掌握馬

克思主義的基本立場、觀點和方法， 樹立正確的世界觀。

（二） 黨的基本路線教育。使團員在了解國情的基礎(chǔ)上， 加深對

“一個中心， 兩個基本點” 的認識， 反對和抵制資產(chǎn)階級自由化傾向

和國際敵對勢力的“和平演變”， 積極投身改革開放， 為建設(shè)有中國

特色的社會主義貢獻力量。

（三） 團的基本知識教育。使團員了解團的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)， 明

確團員的權(quán)利和義務(wù)， 發(fā)揮模范作用。

（四） 社會主義道德教育。使團員學(xué)習(xí)和發(fā)揚雷鋒精神， 帶頭遵

守社會主義道德規(guī)范， 抵制各種腐敗現(xiàn)象， 移風(fēng)易俗， 破除迷信， 在

社會主義精神文明建設(shè)中發(fā)揮帶頭作用。

（五） 社會主義民主和法制教育。使團員學(xué)習(xí)和掌握社會主義民

主和法制的基本知識， 自覺遵紀守法。按照民主集中制原則和正常民

主程序， 參與團內(nèi)管理與社會監(jiān)督。

團員教育要貫徹“熱情愛護， 嚴格要求” 的方針， 要對團員提出

高于一般青年的要求， 增強團員的光榮感和責(zé)任感。要堅持以正面教

育為主的原則， 旗幟鮮明地向廣大團員進行馬克思主義理論灌輸。要

以基層團委為單位， 有計劃地開展團員輪訓(xùn)。要理論聯(lián)系實際， 開展

豐富的實踐教育活動。要大力表彰和宣傳優(yōu)秀共青團員的先進事跡，

激勵團員學(xué)先進、趕先進， 使廣大團員成為執(zhí)行黨的路線方針政策的

模范， 勤奮工作的模范， 刻苦學(xué)習(xí)的模范， 遵紀守法的模范， 樹立新

風(fēng)的模范。

八、團員管理

團員管理要以團員證制度為核心， 按照《團員證管理暫行條例》

的規(guī)定， 明確基層團委和團支部的職責(zé)， 建立分級管理責(zé)任制。

基層團委應(yīng)做好以下工作：

（一） 建立并每年修訂《團員登記冊》，掌握團員隊伍的數(shù)量、分

布及流向， 搞好團員統(tǒng)計， 管理團員檔案。

（二） 通過團員證接轉(zhuǎn)團員組織關(guān)系。

（三） 了解和掌握外來團員的情況， 安排他們參加團支部活動。

（四） 規(guī)定本單位團員年度團籍注冊的時間、條件和程序， 指導(dǎo)

團支部做好團員年度團籍注冊工作。城區(qū)基層團委團員年度團籍注冊

率應(yīng)達到９５％ 以上， 農(nóng)村基層團委團員年度團籍注冊率應(yīng)達到９０％

以上。（

五） 評選優(yōu)秀共青團員， 向優(yōu)秀共青團員頒發(fā)榮譽標記， 并進

行表彰。

（六） 嚴格執(zhí)行團的紀律， 嚴肅慎重地做好對違紀團員的組織處

理工作。

（七） 負責(zé)團員證的頒發(fā)、補發(fā)、收回、注銷、辦理團員超齡離

團手續(xù)。

（八） 收繳和管理團費。

團支部應(yīng)做好以下工作：

（一） 建立《團員花名冊》，掌握團員的基本情況和數(shù)量變化。

（二） 按照規(guī)定的數(shù)量每月收繳一次團費， 并在團員團費收繳卡

上予以記載。

（三） 按照上級團委規(guī)定的程序與要求認真搞好團員年度團籍注冊。

（四） 吸收外來團員參加團的活動， 管理外來團員。

（五） 做好評選優(yōu)秀團員和對違紀團員的組織處理工作。

九、推薦優(yōu)秀團員做黨的發(fā)展對象

推薦優(yōu)秀團員做黨的發(fā)展對象， 是共青團發(fā)揮黨的助手和后備軍

作用的重要方面?；鶎訄F組織要在同級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下， 努力做好推

優(yōu)工作。

提高團員的政治素質(zhì)， 堅定廣大團員對黨的信念， 是做好推優(yōu)工

作的基礎(chǔ)?；鶎訄F組織要在黨組織的指導(dǎo)下， 對團員進行黨的基本知

識、黨的光榮歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)教育， 引導(dǎo)團員加深對黨的認識， 把加

入黨組織作為自己更高的政治追求， 自覺地用黨員標準來要求自己，

靠近黨的組織， 積極要求進步。

基層團委要主動協(xié)助黨組織認真搞好對團員中黨的積極分子的培

養(yǎng)考察。要采取多種形式， 對積極分子進行比較系統(tǒng)的黨的基本知識

教育， 幫助他們提高思想政治素質(zhì)， 端正入黨動機。要按照黨組織的

要求， 定期考察和了解積極分子的思想和工作情況， 鼓勵他們發(fā)揚成

績， 克服缺點， 不斷進步?；鶎訄F委應(yīng)將對團員中黨的積極分子的考

察情況及時向黨組織匯報。

基層團組織對經(jīng)考察已具備條件的積極分子， 應(yīng)有計劃地向黨組

織推薦。推薦工作以團支部為單位， 在黨支部和上級團委領(lǐng)導(dǎo)下進行，

一般每年推薦一次， 或按黨組織的要求推薦。具體步驟是： 召開團員

大會， 申請入黨的團員情況， 提出推薦標準； 團員醞釀推舉推薦對象，

團支部委員會在對推薦對象進行全面考察并征求黨支部意見的基礎(chǔ)上，

討論確定推薦人選， 填寫推薦表報上級團委。上級團委審核并簽署意

見后， 由團支部向黨支部正式推薦。團支部書記由上級團委直接向有

關(guān)黨組織推薦。

推薦優(yōu)秀團員做黨的發(fā)展對象， 要以基層團干部和一線青年生產(chǎn)

技術(shù)骨干為重點， 團組織要注重對他們的培養(yǎng)和考察， 在具備條件時

優(yōu)先向黨組織推薦。

基層團組織要在黨的組織的指導(dǎo)下， 建立并落實推薦優(yōu)秀團員做

黨的發(fā)展對象工作制度， 明確團委和支部各自的工作職責(zé)和推薦工作

程序， 使黨團組織的工作緊密銜接， 實現(xiàn)經(jīng)?；⒅贫然?。

十、組織生活

組織生活是團組織對團員進行思想政治教育和團員自我教育的具

體形式， 是加強團的思想建設(shè)的重要途徑。團支部是團的組織生活的

基本單位。組織生活的核心是貫徹民主集中制原則， 健全“三會兩制

一課”。

要堅持組織生活的政治性、思想性和原則性， 保證組織生活質(zhì)量。

要定期召開支部團員大會。凡需要經(jīng)過全體團員討論的問題， 都

要召開支部大會， 提交全體團員進行討論， 統(tǒng)一認識。對需要形成決

議的問題， 應(yīng)發(fā)揚民主， 團員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上進行表決， 做出

決議。

要根據(jù)支部工作需要， 經(jīng)常召開團支部委員會。根據(jù)上級團委工

作安排， 制定支部工作計劃， 布置和總結(jié)支部工作， 研究和解決支部

日常工作中的問題， 發(fā)揮支委會在支部工作中的核心作用。

要指導(dǎo)團小組開好團小組會。組織團員討論支部工作計劃， 對支

部工作提出建議， 執(zhí)行支部的各項決議。要開好團的民主生活會， 密

切聯(lián)系團員的思想實際和表現(xiàn)， 開展批評與自我批評， 檢查團員履行

義務(wù)情況， 督促團員在本職崗位和社會生活中發(fā)揮模范帶頭作用。

團員教育評議是團的組織生活的重要組成部分， 這項工作一般應(yīng)

與團員年度團籍注冊相結(jié)合， 每年進行一次。團員教育評議和年度團

籍注冊的主要內(nèi)容是： 組織團員學(xué)習(xí)有關(guān)文件； 團員進行個人總結(jié)；

召開團小組會或團員大會開展民主評議； 評選本年度優(yōu)秀團員； 團支

部為優(yōu)秀團員、合格團員辦理注冊手續(xù)； 對經(jīng)幫助能夠合格團員進行

教育， 限期改正錯誤； 對個別不合格團員予以除名， 并報上級團委審

批?；鶎訄F委要把團員教育評議和年度團籍注冊作為加強團員隊伍思

想建設(shè)、嚴格團的紀律、嚴密團員管理的重要措施， 提前做出安排，

培訓(xùn)團的干部， 精心組織實施， 認真掌握政策， 確保工作取得實際

成效。

基層團委要建立團課制度， 根據(jù)團員教育計劃和團員思想實際，

定期為團員講授團課。有條件的基層團委應(yīng)采取團課形式， 對團員分

期分批進行輪訓(xùn)， 使團員教育經(jīng)?；?、系統(tǒng)化、規(guī)范化。

十一、活動陣地與經(jīng)費

活動陣地是活躍基層工作的重要條件?；鶎咏M織要把活動陣地建

設(shè)納入團的工作規(guī)劃， 切實搞好陣地建設(shè)， 為基層工作提供必要的物

質(zhì)依托。

活動陣地建設(shè)要遵循“ 實際、實用、實效” 的原則?；鶎咏M織

要積極爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持， 發(fā)揮自身的積極性和創(chuàng)造性， 建設(shè)活

動陣地?；鶎訄F委一般應(yīng)建立由團組織管理和使用的活動場所， 作

為團員青年的學(xué)習(xí)和文化活動中心。團支部應(yīng)建立“ 青年之家” 或

與黨組織共建“ 黨團活動室”， 也可與民兵等其他組織共建活動

陣地。

基層組織要加強活動陣地管理， 建立必要的管理制度。要充分發(fā)

揮活動陣地的作用， 利用活動陣地， 開展青年的思想教育、文化科技

培訓(xùn)和各種娛樂活動?；顒雨嚨氐慕ㄔO(shè)、管理和使用， 要納入基層工

作目標管理， 作為考核基層工作的重要內(nèi)容。

基層組織要多渠道籌集資金， 鞏固活動陣地建設(shè)成果， 提高活動

陣地建設(shè)水平。要職極爭取黨政撥款， 同時， 基層組織可依照國家有

關(guān)政策法規(guī)， 開展經(jīng)營自助活動， 擴大經(jīng)費來源。農(nóng)村團組織應(yīng)與發(fā)

展和壯大集體經(jīng)濟相結(jié)合， 建好經(jīng)費基地。

十二、團的活動

開展活動是基層工作的重要形式?；鶎咏M織要配合黨的中心， 照

顧青年特點， 開展獨立活動， 發(fā)揮團組織在兩個文明建設(shè)中的作用，

使團員青年在活動中受教育， 長才干， 起作用。

根據(jù)共青團的社會職責(zé)， 基層組織應(yīng)主要開展以下活動：

（一） 思想教育活動。要根據(jù)青年特點， 采取豐富多彩、生動活

潑的形式對廣大團員青年進行政治理論、形勢政策和思想道德教育，

提高團員青年的政治覺悟和思想道德素質(zhì)。

（二） 生產(chǎn)建設(shè)活動。要根據(jù)本單位生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展的需要， 組織

團員青年開展生產(chǎn)突擊、勞動競賽、項目承包等活動， 發(fā)揮團員青年

在生產(chǎn)建設(shè)中的突擊隊作用。

（三） 科學(xué)實驗活動。要以增強團員青年的科技意識， 提高團

員青年的技術(shù)素質(zhì)， 動員和組織團員青年向科學(xué)技術(shù)進軍為主要

內(nèi)容， 大力開展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)練兵， 普及科技知識， 加速培養(yǎng)

經(jīng)濟建設(shè)急需的的青年人才， 促進科技科技新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生

產(chǎn)力

（

。

四） 社會公益活動。要發(fā)揚雷鋒精神， 把立足本職學(xué)雷鋒與服

務(wù)社會學(xué)雷鋒有機結(jié)合起來， 廣泛開展各種服務(wù)群眾、服務(wù)社會的活

動， 培養(yǎng)團員青年樂于奉獻的高尚品德， 促進本地區(qū)本單位社會主義

精神文明建設(shè)。

（五） 社會監(jiān)督活動。要組織團員青年積極參加“共青團監(jiān)督崗”

等各種形式的社會監(jiān)督活動， 在社會經(jīng)濟、文化生活和廉政建設(shè)中發(fā)

揮監(jiān)督作用。

（六） 文化娛樂活動。要因地制宜地開展各種健康文明的文化娛

樂活動， 滿足青年需求， 陶冶青年情操， 活躍團的工作。

基層組織開展各類活動， 要認真設(shè)計， 精心組織， 力求做到主題

鮮明， 形式活潑， 團員青年參加廣泛。通過生動活潑的活動吸引、團

結(jié)、教育青年， 使基層組織建立起與廣大團員青年的密切聯(lián)系， 增強

團的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

十三、制度建設(shè)

基層工作制度是基層組織的工作規(guī)范。建立和實施基層工作制度

是實現(xiàn)基層工作穩(wěn)定發(fā)展， 提高基層工作質(zhì)量的重要保證?；鶎訄F委

和團支部要根據(jù)工作需要， 建立健全各項工作制度。

基層團委主要應(yīng)建立以下制度：

（一） 團委工作例會制度。團委委員實行分工負責(zé)， 定期召開團

委會， 布置總結(jié)團委工作。過好民主生活。

（二） 團支部工作目標管理制度。明確支部工作任務(wù)和工作要求，

定期對支部工作進行考核。

（三） 團員證管理制度。根據(jù)《團員證管理暫行條例》，制定本單

位團員證管理細則， 明確團委、支部在團員管理中的各自責(zé)任， 搞好

本單位團員年度團籍注冊。

（四） 團員教育評議制度。規(guī)定團員教育評議活動的時間、步驟

和方法， 對團支部開展團員教育評議活動的時間、步驟和方法， 對團

支部開展團員教育評議提出具體要求。

（五） 團課制度。制定團課計劃， 明確團課的內(nèi)容、時間、形式

及授課人員， 對團員參加團課提出要求。

（六） 團支部干部培訓(xùn)制度。根據(jù)基礎(chǔ)級崗位職務(wù)培訓(xùn)要求， 規(guī)

定本單位團支部干部培訓(xùn)的內(nèi)容、時間、方法和目標。

（七） 推薦優(yōu)秀團員做黨的發(fā)展對象制度。根據(jù)黨委要求， 規(guī)定

推優(yōu)工作程序， 制定推優(yōu)工作計劃， 明確團委和支部在推優(yōu)工作中的

職責(zé)， 保證推優(yōu)工作質(zhì)量。

團支部主要應(yīng)建立以下制度：

（一） 團員大會、支部委員會、團小組會制度。明確團員大

會、支部委員會和團小組會的任務(wù)、時間和程序， 保證團支部生

活正常。

（二） 團員教育評議制度。按照上級團委的安排， 從團員的思想

實際出發(fā)， 制定團員教育評議計劃， 提出團員教育評議的時間、步驟

和方法， 嚴格要求團員參加教育評議活動。

（三） 團員年度團籍注冊制度。根據(jù)上級團委的要求， 提出團員

年度團籍注冊的時間、步驟、方法和對團員參加團籍注冊的要求。

（四） 團課制度。因地制宜地確定本支部團課的內(nèi)容、時間、形

式， 對團員參加團課提出要求。

基層組織要認真執(zhí)行各項工作制度， 逐步實現(xiàn)基層工作規(guī)范化。

上級團委要檢查基層組織執(zhí)行各項工作制度的情況， 并納入對基層工

作的目標管理。

十四、結(jié)合黨的建設(shè)加強團的建設(shè)

共青團是黨的助手和后備軍。結(jié)合黨的建設(shè)加強基層團的建設(shè)，

以黨建帶動和促進團建， 是搞好基層團的建設(shè)的一項根本性措施。結(jié)

合黨建加強團建的基本要求是： 自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)， 納入黨建總體格

局， 突出團的特點， 落實團建任務(wù)。

團的基層組織要努力爭取黨組織的重視和支持， 把團的建設(shè)納入

基層黨的建設(shè)的總體格局和基層黨組織的工作目標管理， 使團的建設(shè)

與黨的建設(shè)工作有機結(jié)合， 配套進行：

（一） 把團員隊伍建設(shè)與黨員隊伍建設(shè)相結(jié)合。借鑒黨員思想教

育的內(nèi)容和方法開展團員教育， 提高團員思想政治素質(zhì)， 推薦優(yōu)秀團

員做黨的發(fā)展對象。

（二） 把團干部隊伍建設(shè)與黨的干部隊伍建設(shè)相結(jié)合。將團干部

選拔、培訓(xùn)、管理、輸送納入黨的干部管理體系， 積極協(xié)助黨組織加

強團干部管理， 提高干部隊伍思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（三） 把團的陣地建設(shè)與黨的陣地建設(shè)相結(jié)合。依托黨校辦團校，

黨團組織共建黨團活動陣地。

（四） 把團的活動與黨的中心工作相結(jié)合。在完成黨的各項任務(wù)

中充分發(fā)揮團員的模范帶頭作用。

結(jié)合黨的建設(shè)加強團的建設(shè)， 要從團的實際出發(fā)， 根據(jù)黨組織的

要求和團的工作發(fā)展需要， 確定團的建設(shè)的具體任務(wù)和工作目標， 以

黨建帶動和促進團建各項任務(wù)的落實。

十五、基層建設(shè)的考核與表彰

對基層團委、團支部工作的考核和表彰是推動團的基層建設(shè)發(fā)展

的有效措施。

對基層團委、團支部建設(shè)的考核， 由其上一級團委負責(zé)。上級團

委要以“合格團委、合格團支部建設(shè)” 標準為基本依據(jù)， 從本地工

區(qū)、本行業(yè)的實際出發(fā)， 對基層團委、團支部建設(shè)提出具體要求， 實

施工作目標管理， 每年進行一至二次集中考核， 并對經(jīng)考核達標的基

層組織進行表彰。

對基層團委、團支部工作的考核和表彰分為兩個層次， 即“合格

團委”、“合各團支部” 和“先進團委”、“先進團支部”。凡達到“雙

合格建設(shè)” 標準的基層團委和團支部， 由上級團委認定為“ 合格團

委” 或“合格團支部”。團的建設(shè)與工作全面發(fā)展， 成績突出的基層

團委和團支部， 由上級團委評定為“ 先進團委” 或“ 先進團支部”。

負責(zé)考核的上級團委， 應(yīng)建立基層團委或團支部考核檔案， 并將考核

結(jié)果及時向其同級黨組織匯報。

對基層團委、團支部工作的表彰每年進行一次。

十六、領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)抓基層的職責(zé)和方法

加強基層建設(shè)， 是各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的重要職責(zé)。團的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)

要牢固樹立“基層第一” 思想， 堅持“工作到支部、全團抓落實” 的

工作方針， 努力推動基層建設(shè)發(fā)展。團的縣級和縣級以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要

擔負起抓基層的職責(zé)：

（一） 要按照團的基層整體化建設(shè)構(gòu)思制定基層建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，

根據(jù)黨的要求和團的性質(zhì)、任務(wù)， 把握基層建設(shè)方向， 提出切合實際

的基層建設(shè)的措施， 并努力落實到基層；

（二） 要研究和指導(dǎo)基層建設(shè)， 深入基層， 調(diào)查研究， 發(fā)現(xiàn)、研

究和解決基層建設(shè)中帶有普遍性的問題， 總結(jié)和推廣新經(jīng)驗， 對基層

建設(shè)實行分類指導(dǎo)；

（三） 要加強團校建設(shè)， 全面實施基層團干部崗位職務(wù)培訓(xùn)， 建

設(shè)基層工作骨干隊伍；

（四） 要積極爭取黨政部門的重視支持， 落實基層建設(shè)的政策規(guī)

定， 解決基層建設(shè)中的實際問題， 為基層建設(shè)創(chuàng)造良好條件；

（五） 要堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)聯(lián)系基層制度， 密切與基層組織和

團員青年的聯(lián)系， 了解基層， 增強領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)決策的科學(xué)性和工作的針

對性。

各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要樹立“全團一盤棋” 的思想。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)各職能部

門的工作都要服務(wù)于基層建設(shè)這個全團工作的大局， 要從各自的職責(zé)

出發(fā)， 形成建設(shè)基層的合力。團的上級機關(guān)對下級機關(guān)的考核， 對機

關(guān)內(nèi)部各職能部門的考核， 都要把基層建設(shè)和基層工作活躍情況作為

考核的主要內(nèi)容， 努力形成各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)齊心協(xié)力， 共同建設(shè)基層，

服務(wù)基層的局面。

人民解放軍、武警部隊團的基層建設(shè)， 由解放軍總政治部和武警

部隊政治部規(guī)定。

中國共產(chǎn)主義青年團社區(qū)工作條例（試行）

關(guān)于印發(fā)《中國共產(chǎn)主義青年團社區(qū)

工作條例（試行）》的通知

中青發(fā)〔２００６ 〕２７ 號

共青團各省、自治區(qū)、直轄市委， 軍委總政治部組織部， 全

國鐵道團委， 全國民航團委， 中直機關(guān)團工委， 中央國家機

關(guān)團工委， 中央金融團工委， 中央企業(yè)團工委：

為了適應(yīng)城市社區(qū)共青團工作的發(fā)展， 進一步加強和規(guī)

范社區(qū)共青團工作， 團中央有關(guān)部門根據(jù)《中國共產(chǎn)主義青

年團章程》，在總結(jié)近年來工作的基礎(chǔ)上， 制定了《中國共

產(chǎn)主義青年團社區(qū)工作條例（試行） 》。現(xiàn)將《中國共產(chǎn)主

義青年團社區(qū)工作條例（試行）》印發(fā)你們， 請在工作中貫

徹落實。

共青團中央

２００６ 年４ 月２５ 日

總則

第一條為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和城市社區(qū)基層管理體制改革， 鞏

固和擴大黨在城市社區(qū)的青年群眾基礎(chǔ)， 增強團組織的凝聚力、影響

力、號召力， 進一步加強城市社區(qū)共青團工作， 更好地團結(jié)帶領(lǐng)廣大

團員青年投身社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會建

設(shè)， 根據(jù)《中國共產(chǎn)主義青年團章程》制定本條例。

第二條社區(qū)共青團組織是共青團在城市基層工作的基礎(chǔ)。它是

以街道團（工） 委為核心， 包括居民區(qū)團組織、各類經(jīng)濟和社會組織

團組織等廣泛參與， 具有開放性、協(xié)作性的共青團組織體系。

第三條社區(qū)共青團工作的指導(dǎo)思想是： 以鄧小平理論和“三個

代表” 重要思想為指導(dǎo)， 樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀， 緊密結(jié)合社區(qū)黨的

建設(shè)， 發(fā)揮街道團（工） 委的主導(dǎo)作用， 建立健全社區(qū)團組織網(wǎng)絡(luò)，

探索和創(chuàng)新社區(qū)團的工作思路和方式， 不斷加強社區(qū)團組織能力建設(shè)，

增強社區(qū)團組織內(nèi)在活力， 構(gòu)筑共青團團結(jié)、教育、服務(wù)社區(qū)青少年

的工作體系， 全面推動城市共青團各項事業(yè)的發(fā)展。

第四條社區(qū)共青團工作的任務(wù)和目標： 通過構(gòu)建和完善城市社

區(qū)共青團工作的組織網(wǎng)絡(luò)、職能定位、項目體系、陣地網(wǎng)絡(luò)、工作機

制和工作隊伍， 使社區(qū)團組織在服務(wù)大局和服務(wù)青年的有機結(jié)合中不

斷增強生機與活力， 為社區(qū)黨的中心工作服務(wù)， 為社區(qū)建設(shè)和發(fā)展服

務(wù)， 為社區(qū)青少年成長成才服務(wù)。

第五條社區(qū)共青團工作的原則： 堅持黨建帶團建， 把團的組織

建設(shè)納入街道和社區(qū)黨組織建設(shè)總體格局； 堅持以能力建設(shè)為重點，

以服務(wù)促建設(shè)， 以服務(wù)求活躍， 在服務(wù)中發(fā)展、壯大社區(qū)團組織； 堅

持與時俱進， 以創(chuàng)新的精神和發(fā)展的觀點， 在社區(qū)團的工作中研究新

情況， 解決新問題； 堅持思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的有機結(jié)合，

把制度建設(shè)貫穿其中。