●毛澤東說：“為了進行偉大的建設(shè)工作，在我們的面前，擺著極為繁重的任務(wù)。”

●周恩來強調(diào)說：“這十種關(guān)系也就是十種矛盾，關(guān)系到政府工作的地方很多。”

●朱德說：“把這十大關(guān)系、十大矛盾解決了，就能夠動員一切力量、調(diào)動一切積極因素，為我國社會主義建設(shè)服務(wù)。”

● 落實政策毛澤東八大致開幕詞

1956年9月15日，中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會在北京中國人民政治協(xié)商會議禮堂開幕。

出席第八次全國代表大會的代表1021人，他們代表著1073萬黨員。

當天14時，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德、陳云、康生、彭真、董必武、林伯渠、張聞天、彭德懷、林彪、鄧小平，各國共產(chǎn)黨和工人黨的代表們以及中國各民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派民主人士登上主席臺。這時，全體代表用暴風(fēng)雨般的掌聲來歡迎他們。

接著，毛澤東致開幕詞。

他宣布中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會正式開幕。這時全場起立，熱烈鼓掌，樂隊奏起莊嚴的國際歌。

毛澤東接著說：

從我們黨的第七次全國代表大會以來的11年間，在全中國和全世界，為了共產(chǎn)主義和人類解放事業(yè)而英勇奮斗和辛勤工作，因而付出了自己生命的同志和朋友，是很多的，我們應(yīng)當永遠紀念他們。

我們這次大會的任務(wù)是：總結(jié)從七次大會以來的經(jīng)驗，團結(jié)全黨，團結(jié)國內(nèi)外一切可能團結(jié)的力量，為了建設(shè)一個偉大的社會主義的中國而奮斗。

毛澤東重申了《論十大關(guān)系》中提出的觀點，毛澤東指出：

就國內(nèi)的條件來說，我們勝利的獲得，是依靠了工人階級領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)聯(lián)盟，并且廣泛地團結(jié)了一切可能團結(jié)的力量。為了進行偉大的建設(shè)工作，在我們的面前，擺著極為繁重的任務(wù)。雖然我們有1000多萬黨員，但是在全國人口中仍然只占極少數(shù)。在我們的各個國家機關(guān)和各項社會事業(yè)中，大量的工作要依靠黨外的人員來作。如果我們不善于依靠人民群眾，不善于同黨外的人員合作，那就無法把工作做好。在我們繼續(xù)加強全黨的團結(jié)的時候，我們還必須繼續(xù)加強各民族、各民主階級、各民主黨派、各人民團體的團結(jié)，繼續(xù)鞏固和擴大我們的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，必須認真地糾正在任何工作環(huán)節(jié)上的任何一種妨害黨同人民團結(jié)的不良現(xiàn)象。

在國際范圍內(nèi)，我們勝利的獲得，是依靠了以蘇聯(lián)為首的和平民主社會主義陣營的支持，以及全世界愛好和平的人民的深厚同情。

現(xiàn)在，國際形勢的發(fā)展對于我國的建設(shè)事業(yè)是更加有利了。我國和各社會主義國家都需要和平，世界各國的人民也都需要和平。

毛澤東還在講話中說：

同志們，我和大家都相信：已經(jīng)得到解放的中國人民的力量是無窮無盡的，我們又有偉大的盟國蘇聯(lián)和其他兄弟國家的援助，我們又有世界上一切兄弟黨的支持，又有世界上一切同情者的支持，我們并沒有孤立的感覺，這樣，我們就一定能夠一步一步地把我國建設(shè)成為一個偉大的社會主義工業(yè)化的國家。我們這次大會，對于我國的建設(shè)事業(yè)的前進，將要起很大的推動作用。

毛澤東的開幕詞不時為熱烈的掌聲所打斷。

毛澤東在結(jié)束他的開幕詞之前，向在座的50多個國家的共產(chǎn)黨、工人黨、勞動黨和人民革命黨的代表，和在座的國內(nèi)各民主黨派和無黨派民主人士的代表，對他們的參加大會表示熱烈的歡迎。這時，全場一再起立，響起了經(jīng)久不息的掌聲。

毛澤東致詞結(jié)束后，全場起立，長時間的熱烈鼓掌。

接著，大會通過了中央委員會提出的大會主席團、大會秘書處、代表資格審查委員會名單，并且通過了大會的會議日程和會議規(guī)則。

各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派民主人士代表應(yīng)邀參加了大會，象征著全國人民的大團結(jié)，人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的空前鞏固。

毛澤東的開幕詞，總共不到3000字，鼓掌達32次之多。整個會場，充滿了熱烈、激動的氣氛。人們普遍感受到，中國歷史上一個新的和平建設(shè)時期已經(jīng)到來。

為了中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會的召開，中共中央在毛澤東的主持下，作了長時間的充分而周密的準備工作。

《論十大關(guān)系》便是毛澤東的為八大召開做出的精心準備，并成為了八大的指導(dǎo)思想。

毛澤東《論十大關(guān)系》的講話，初步總結(jié)了中國社會主義建設(shè)的經(jīng)驗，提出了探索適合中國國情的社會主義建設(shè)道路的任務(wù)，是毛澤東關(guān)于社會主義建設(shè)問題的代表作。鄧小平落實十大關(guān)系

1956年2月14日起，毛澤東用近一個半月的時間分別聽取了中央許多經(jīng)濟部門的匯報。當時，鄧小平正出訪蘇聯(lián)。3月初回國后，鄧小平隨即參加了毛澤東召集的各經(jīng)濟部門負責人的匯報會。

關(guān)于正確處理十大關(guān)系的思想，就是在這個基礎(chǔ)上，經(jīng)過中央政治局幾次討論，由毛澤東集中概括起來的。

毛澤東關(guān)于十大關(guān)系的報告，初步總結(jié)了我國社會主義建設(shè)的經(jīng)驗，提出了探索適合我國國情的社會主義建設(shè)道路的任務(wù)，當時在黨內(nèi)高級干部中進行過傳達。

正確處理十大關(guān)系，作為八大的指導(dǎo)方針，多方面地體現(xiàn)在大會的政治報告和其他文件中。

鄧小平是八大文件起草委員會的重要成員。

1956年8月22日，在黨的七屆七中全會第一次會議上，鄧小平就八大的文件作說明時強調(diào)，八大議題和安排發(fā)言，應(yīng)該突出討論國家經(jīng)濟建設(shè)的主題。

當時，鄧小平舉例說，像工業(yè)方面，除了一些比較系統(tǒng)性的發(fā)言外，還要組織那么20多篇稿子，這樣才表現(xiàn)出會議是在討論建設(shè)這個重點。、

毛澤東當即對鄧小平說：“小平同志說得對，這一次重點是建設(shè)。”

在黨的八屆一中全會上，鄧小平當選為中共中央政治局常委、中央委員會總書記。此后，他又在一些場合，結(jié)合我國建設(shè)過程中的一些實際情況，對正確處理十大關(guān)系作過進一步的闡述。

1957年4月，鄧小平視察陜西。他在西安干部大會上的講話中，強調(diào)今后的任務(wù)是要搞建設(shè)。他還詳細地闡述了“骨頭”和“肉”的關(guān)系。

原來，當時的中共陜西省委第一書記張德生在聽到毛澤東《論十大關(guān)系》講話的傳達后，通過對陜西國有工業(yè)企業(yè)的建設(shè)情況的調(diào)查研究，總結(jié)陜西幾年建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，把毛澤東《論十大關(guān)系》中提到的重工業(yè)和輕工業(yè)形象地比喻為“骨頭”和“肉”，認為陜西這幾年建設(shè)的布局是“骨頭”多，“肉”少。他提出，不能光有“骨頭”，沒有“肉”。他的這一提法，曾得到毛澤東的贊賞。

鄧小平通過這次在陜西視察期間的所見所聞，不但對張德生的這個見解作了進一步的肯定，而且對如何處理好“骨頭”和“肉”的關(guān)系提出了自己的新看法。

鄧小平說：

過去我們在城市規(guī)劃中對“肉”重視不夠，應(yīng)該辦商店、理發(fā)館等服務(wù)性行業(yè)，沒有注意辦，這是事實。現(xiàn)在這個問題必須解決，不解決不妥當，這是一個制度問題。但應(yīng)當著重指出，過去在這方面花的錢不少，就是用得不適當。在中央來說，是對于“肉”的問題注意得不夠。在地方來說，對于錢用得不適當?shù)膯栴}也應(yīng)該引起注意。

這篇講話的原則精神，對陜西省的實際工作起到了重要的指導(dǎo)作用。

在后來的1965年12月15日，在第三個五年計劃開始執(zhí)行的時候，為了教育全黨，劉少奇寫信給毛澤東，建議將《論十大關(guān)系》這個講話印發(fā)出去。

劉少奇在信中說：

此件我又看了一遍，覺得對于一些基本問題說得很好，對現(xiàn)在的工作仍有很重要的指導(dǎo)作用。建議將此件作為內(nèi)部文件發(fā)給縣、團級以上各級黨委學(xué)習(xí)。昨日見主席時，主席已同意這樣。望主席再看一遍，并批交小平、彭真同志辦理。

毛澤東看了整理稿后批復(fù)：

此件看了，不大滿意，發(fā)下去征求意見，以為將來修改之助。此意請寫入中央批語中。

同時，毛澤東還批道：

送交小平、彭真同志照少奇同志意見辦理。

當年12月27日，中共中央在印發(fā)毛澤東《論十大關(guān)系》的批語中說：

毛澤東同志在1956年4月作的《論十大關(guān)系》，是一篇極為重要的文件，對社會主義革命和建設(shè)的基本問題作了很好的論述，對現(xiàn)在和今后的工作具有很重要的指導(dǎo)作用。為此，特印發(fā)縣團級以上黨委學(xué)習(xí)。這個文件是當時講話的一篇記錄稿，毛澤東同志最近看了后，覺得還不大滿意，同意下發(fā)征求意見。請各級黨委對文件的內(nèi)容提出意見，匯總報告中央，以為將來修改時參考。

在后來的1975年，鄧小平在主持中央日常工作和《毛澤東選集》第五卷編輯工作期間，于6月8日約胡喬木談話，商量編輯《毛澤東選集》第五卷等問題。

一周后，鄧小平致信中央政治局說：

經(jīng)請示毛主席同意，毛選五卷的編輯整理工作應(yīng)繼續(xù)進行……這是全黨的一件大事，應(yīng)當抓緊搞。目前五卷工作的重點，是繼續(xù)做好毛主席講話記錄稿的整理工作……《論十大關(guān)系》、《談對立的統(tǒng)一》等6篇稿子，需要重新整理。

信中還說，主席批準由胡喬木進行這項工作。這樣，在胡喬木具體主持下，將毛澤東兩次講話記錄稿重新進行綜合整理，形成了一個《論十大關(guān)系》整理稿。

這個整理稿忠實地體現(xiàn)了講話的主要精神，即以蘇聯(lián)為鑒戒，總結(jié)我國已有經(jīng)驗。稿件恢復(fù)了以前整理稿中沒有整理進去的重要內(nèi)容，并作了必要的文字加工。

同年7月9日，鄧小平同胡喬木、吳冷西、熊復(fù)、于光遠、李鑫談話，閱讀并討論《論十大關(guān)系》整理稿。

7月13日，鄧小平將整理稿送毛澤東。鄧小平在給毛澤東的信中說：

《論十大關(guān)系》稿，已整理好，我看整理得比較成功……我們在讀改時，一致覺得這篇東西太重要了，對當前和以后，都有很大的針對性和理論指導(dǎo)意義，對國際，特別是第三世界的作用也大,所以，我們有這樣的想法：希望早日定稿，定稿后即予公開發(fā)表，并作為全國學(xué)理論的重要文獻。

當天，毛澤東審閱了這個稿子，并批示：

同意?？梢杂“l(fā)政治局同志閱。暫時不要公開，可以印發(fā)全黨討論，不登報，將來出選集再公開。

7月19日，鄧小平批示：

政治局仍定于下禮拜二，即廿二日，讀這篇。喬木、李鑫兩同志參加。

同時，鄧小平還將講話整理稿批給其他中央政治局委員閱。

22日晚，鄧小平主持中央政治局會議，讀《論十大關(guān)系》整理稿。

當晚12時，鄧小平致信毛澤東：

《十大關(guān)系》報告，剛才在政治局會議上讀了，大家沒有修改意見，會上當場擬了一個通知，現(xiàn)送上，請批示。

7月23日，中共中央發(fā)出的《通知》指出：

毛主席1956年4月《論十大關(guān)系》的報告，經(jīng)過重新整理，主席已經(jīng)同意，并決定印發(fā)全黨討論。主席的這個報告有重大的理論意義和現(xiàn)實意義，全黨應(yīng)作為當前理論學(xué)習(xí)的重要文件之一。望各級黨委注意指導(dǎo)這一文件的學(xué)習(xí)和討論。

8月5日，鄧小平再一次批示：

《十大關(guān)系》這套文件，是經(jīng)過毛主席看過的，一字未改，現(xiàn)退存中辦。以后，毛選第五卷定稿一篇，送存一篇。

1956年到1957年，中國共產(chǎn)黨內(nèi)掀起了一股調(diào)查和探索的風(fēng)氣，成果累累，思想理論界探討問題的空氣也十分活躍，為新中國的各項建設(shè)奠定了理論基礎(chǔ)。周恩來闡釋十大關(guān)系

1956年11月10日，中國共產(chǎn)黨第八屆中央委員會第二次全體會議在北京舉行。

出席這次全會的有，中央委員84人，候補中央委員65人；中央和地方，軍隊的負責人147人列席了會議。

在這次會議上，周恩來作《關(guān)于1957年度國民經(jīng)濟發(fā)展計劃和財政預(yù)算控制數(shù)字的報告》。

周恩來在報告中說明了1956年度經(jīng)濟計劃和財政預(yù)算執(zhí)行的情況，充分肯定了成績，指出了缺點，正確地總結(jié)了經(jīng)驗教訓(xùn)，批評了1956年的冒進傾向，也提出了1957年發(fā)展國民經(jīng)濟的控制數(shù)字。

周恩來的報告指出，鑒于1956年經(jīng)濟發(fā)展計劃中有些項目過高，有些費用過多。1957年的計劃，應(yīng)當在繼續(xù)前進的前提下，對基本建設(shè)作適當?shù)膲嚎s，合理調(diào)整各經(jīng)濟部門之間的比例關(guān)系，以適應(yīng)國家的財力和物力的可能性。

周恩來在講話中提到《論十大關(guān)系》時，他說：

這十大關(guān)系問題并不是一提出來就能解決得了的，具體的解決還需要今后在實踐中、在采取具體措施中，在反對錯誤的傾向中不斷努力……比如農(nóng)、輕、重的比例究竟如何才恰當？現(xiàn)在還不可能回答得很完滿，必須經(jīng)過多次反復(fù)摸索，才能使這三者的比例安排得比較恰當。一個時候恰當了，過一個時候還要修改。

周恩來贊賞毛澤東提出的十大關(guān)系，他說，十大關(guān)系提出了處理這些關(guān)系的原則。

《論十大關(guān)系》是毛澤東、周恩來、劉少奇、朱德等黨中央第一代領(lǐng)導(dǎo)集體智慧的結(jié)晶，是他們通過幾個月系統(tǒng)的調(diào)查研究，同幾十個部門的負責人談話，經(jīng)過中央政治局幾次討論，然后由毛澤東集中概括出來的。周恩來對毛澤東十大關(guān)系思想的形成、闡釋與發(fā)展做出了重要貢獻。

在毛澤東十大關(guān)系思想形成過程中，周恩來參與了最高決策層幾個月的調(diào)查研究。周恩來曾出席毛澤東召集的部分匯報會議。

1956年3月1日至27日，周恩來先后7次出席毛澤東召集的輕工業(yè)各部、交通部、郵電部和財貿(mào)各部工作匯報會議；4月9日至11日，到毛澤東處分別聽取財政部、人民銀行的工作匯報；4月18日至21日、23日至24日，出席中共中央會議，聽取李富春關(guān)于第二個五年計劃和十五年遠景計劃設(shè)想的匯報。在這些匯報會上，周恩來對幾個關(guān)系問題提出了重要看法。

1956年3月4日，周恩來向出席全國基本建設(shè)和勞動工資等專業(yè)會議的代表作報告時，闡述正確處理中外關(guān)系，向一切國家學(xué)習(xí)、開門建設(shè)的思想。

周恩來說：

中國是一個落后的國家，我們怎樣擺脫經(jīng)濟、文化上的落后呢？就是要把人家的長處學(xué)來，融會貫通，用于中國的實際。

周恩來還強調(diào)說，任何一個國家任何一點長處我們都要把他學(xué)來。

當時，調(diào)查研究的重點，一是如何正確處理重工業(yè)與輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系，二是如何正確處理中央與地方的關(guān)系，即改進體制的問題。在周恩來過問下，1956年3月26日，國務(wù)院體制研究小組正式成立。

4月20日，周恩來主持國務(wù)院常務(wù)會議討論這個小組的報告。在談到體制問題時，周恩來指出：

體制問題就是中央與地方的關(guān)系問題。中央與地方的關(guān)系就是集權(quán)還是分權(quán)的問題。中央要注意分權(quán)，站在分權(quán)地位的要注意集權(quán)。

周恩來還闡述了重工業(yè)與農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的關(guān)系，他說，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)是對的，但忽視了農(nóng)業(yè)就會犯大錯誤。蘇聯(lián)和東歐人民民主國家的經(jīng)驗都證明了這一點。對農(nóng)業(yè)的忽視不能不影響到工業(yè)。重工業(yè)搞多了，輕工業(yè)就要少搞。不要怕搞輕工業(yè)，搞輕工業(yè)，國家、人民有利可圖，又積累了資金。

城鄉(xiāng)關(guān)系又表現(xiàn)為工人和農(nóng)民、工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間的關(guān)系。周恩來向來重視正確處理城鄉(xiāng)關(guān)系。早在1949年12月，周恩來便指出：

城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)都是辯證的兩方面，決不能取消或忽視任何一方面……我看必須在發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展工業(yè)，在工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)下提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水平。沒有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，工業(yè)不能前進；沒有工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)就無法發(fā)展。

其實，從中華人民共和國成立的第一天起，周恩來就十分重視正確處理中央和地方的關(guān)系。

那是在1949年12月，周恩來把上下關(guān)系作為必須正確解決的新中國經(jīng)濟的關(guān)系之一。如何正確解決？周恩來認為既不能片面追求集中、統(tǒng)一，也不允許各自為政；既不要犯本位主義，也不要妨害地方的積極性。他指出：

在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮地方的積極性，才能使各方面的工作生氣勃勃，否則就死氣沉沉。

關(guān)于黨派關(guān)系，1950年4月，周恩來在全國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會議上指出：

這里包含參加黨派和無黨派的群眾之間的關(guān)系以及各黨派之間的關(guān)系，中國共產(chǎn)黨是處于領(lǐng)導(dǎo)地位的，應(yīng)該主動地和各方面搞好關(guān)系……處理好黨與非黨的關(guān)系就是要使聯(lián)合性與排他性結(jié)合起來，運用得當，不然的話，便會破壞統(tǒng)一戰(zhàn)線。

關(guān)于民族關(guān)系，1950年4月12日，周恩來指出，中國有很多少數(shù)民族，必須團結(jié)合作。“我們要反對大民族主義和狹隘民族主義”。“對少數(shù)民族，首先要在政治上使他們求得解放，然后在經(jīng)濟上和文化上再幫助他們發(fā)展，穩(wěn)步前進。”

兩個月后，周恩來在政務(wù)院第三十七次政務(wù)會議上討論西北地區(qū)民族工作時指出：

我國歷史上，各民族之間矛盾很大。在漢族同少數(shù)民族的關(guān)系上，是漢族對不起少數(shù)民族。今后我們漢族同志要代為受過，向他們賠不是。

在經(jīng)濟上，“今后就應(yīng)該多補貼、多支出一些，讓少數(shù)民族同胞多得一些利益”。周恩來處理民族關(guān)系的論述，為毛澤東在《論十大關(guān)系》中論述漢族和少數(shù)民族的關(guān)系提供了先行的思想材料。

在內(nèi)外關(guān)系上，開國以來，周恩來始終堅持內(nèi)外交流的方針。他指出內(nèi)外交流的基礎(chǔ)是獨立自主、平等互利，不能像過去那樣把中國作為西方國家的消費品市場。國家建設(shè)要以國內(nèi)力量為主，但不拒絕國外援助，爭取同一切國家在平等互利的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟貿(mào)易往來。他多次論述內(nèi)外交流的必要性。

1955年11月15日，周恩來對日本來賓說：

任何一個國家不可能完全孤立地進行經(jīng)濟發(fā)展，不可能把一切需要的都生產(chǎn)出來，也不可能把一切生產(chǎn)出來的東西都不出口。

周恩來對內(nèi)外關(guān)系的認識和實踐，為毛澤東在《論十大關(guān)系》中論述中國和外國的關(guān)系積累了經(jīng)驗和素材。

此外，周恩來對公私關(guān)系、勞資關(guān)系、工商關(guān)系的論述，關(guān)于“國家面貌的改變要從經(jīng)濟面貌的改變做起”的認識，也為毛澤東在《論十大關(guān)系》中分析國家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個人的關(guān)系，經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)的關(guān)系，提供了一定的思想材料。

建國以來，毛澤東自己的探索及所積累的經(jīng)驗，對其十大關(guān)系思想的形成是主要的方面，但最高決策層其他領(lǐng)導(dǎo)人的探索及積累的經(jīng)驗所起的作用，也不容忽視和低估。

特別是周恩來，他站在處理方方面面關(guān)系的第一線，要進行實際操作并解決問題，他的經(jīng)驗和認識尤為重要。

加上周恩來是善于處理各種復(fù)雜關(guān)系的能手，是建國伊始就認識到“做好工作決定于處理好各種關(guān)系”的領(lǐng)導(dǎo)人，因而，他對毛澤東十大關(guān)系思想的形成產(chǎn)生重要影響是很自然的。

1956年4月25日，毛澤東在中共中央政治局擴大會議上發(fā)表了關(guān)于十大關(guān)系問題的講話。此后周恩來在不同的場合、不同的會議上對毛澤東的講話進行了傳達、闡釋和發(fā)揮。周恩來對毛澤東十大關(guān)系思想的宣傳、闡釋和發(fā)揮，在方法上有重要的特點。

1956年7月15日，周恩來闡釋毛澤東十大關(guān)系思想時，強調(diào)掌握解決問題的鑰匙：

你要搞更多的重工業(yè)，就要更多地發(fā)展輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)；你要真正地去建設(shè)內(nèi)地工業(yè)基地，就要很好地發(fā)展沿海工業(yè)；你要加強國防力量，你就要很好地進行經(jīng)濟建設(shè)；你要集體利益更發(fā)展，你就要適當?shù)卣疹檪€人利益；你要鞏固中央的集體領(lǐng)導(dǎo)，你就要適當?shù)胤謾?quán)給地方；你要達到全國人民團結(jié)的目的，你就要加強各民族團結(jié)，和黨外群眾、各民主黨派合作，加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作；你要使我們的工作做得更好，少犯錯誤，你就要幫助犯錯誤的人改正錯誤；你要鞏固革命的專政，就要更好地改造可以改造的反革命分子，你要鞏固我們社會主義陣營的社會主義事業(yè)，就要擴大工人階級的和平的統(tǒng)一戰(zhàn)線，孤立美國好戰(zhàn)集團。

周恩來善于將理想與現(xiàn)實、遠景與近期、目標與步驟、理論與實際溝通起來，重視將原則具體化，對毛澤東的十大關(guān)系思想也是這樣。

1956年5月3日，周恩來在國務(wù)院司局長以上干部會議上傳達毛澤東關(guān)于十大關(guān)系的報告時強調(diào)說：

這十種關(guān)系也就是十種矛盾，關(guān)系到政府工作的地方很多。因此，政府部門要結(jié)合實際工作，準備用兩個月的時間進行討論。我們要認識客觀存在著的這些關(guān)系與矛盾，很好地處理這些關(guān)系，克服這些矛盾而前進。

周恩來認為要把十大關(guān)系的思想原則具體化是一個過程，需要進行細致的工作。周恩來領(lǐng)導(dǎo)國民經(jīng)濟調(diào)整，一開始就強調(diào)要堅持毛澤東《論十大關(guān)系》的指導(dǎo)思想，調(diào)整十大關(guān)系。

在后來的1960年11月16日，周恩來說：“目前仍有繼續(xù)調(diào)整十大關(guān)系的必要。”他特別重視調(diào)整農(nóng)、輕、重之間的關(guān)系及國家、集體、個人的關(guān)系。對于農(nóng)輕重關(guān)系，他說：

工農(nóng)業(yè)關(guān)系是國民經(jīng)濟的根本比例關(guān)系。目前農(nóng)業(yè)落后，影響工業(yè)發(fā)展；反過來，工業(yè)建設(shè)規(guī)模過大，占用勞動力過多，又影響農(nóng)業(yè)發(fā)展……輕重工業(yè)關(guān)系是關(guān)系到市場穩(wěn)定和人民生活的大問題，千萬不可忽視。

周恩來對毛澤東十大關(guān)系思想不僅僅是堅持，而且還有十分重要的補充。周恩來對十大關(guān)系思想的堅持和發(fā)展，為黨中央的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體進一步探索社會主義建設(shè)的道路奠定了基礎(chǔ)。朱德贊揚十大關(guān)系

1956年4月25日，毛澤東主持召開中共中央政治局擴大會議，發(fā)表了《論十大關(guān)系》的講話。

在這之后，周恩來、朱德等黨中央第一代領(lǐng)導(dǎo)集體成員在不同場合、以不同方式，對《論十大關(guān)系》進行闡釋，并在具體應(yīng)用中對其中的一些思想進行細化、延伸和發(fā)揮。

在1956年內(nèi)，朱德對《論十大關(guān)系》曾兩次予以闡釋和發(fā)揮。

1956年4月27日，朱德在中共中央政治局擴大會議上，發(fā)言表示同意《論十大關(guān)系》的觀點，并補充了意見；同年8月，朱德撰寫《我對主席指示的十大關(guān)系的體會和想到的一些意見》，分別對十條關(guān)系進行了闡釋，并在一些地方作了細化和延伸。

朱德在《我對主席指示的十大關(guān)系的體會和想到的一些意見》中指出：

毛主席1956年4月25日在中央政治局擴大會議上所講的十大關(guān)系問題，關(guān)系到國內(nèi)外的各個方面，是具體貫徹黨在過渡時期總路線的方針和政策、運用馬克思列寧主義觀察問題和分析問題的典范。把這十大關(guān)系、十大矛盾解決了，就能夠動員一切力量、調(diào)動一切積極因素，為我國社會主義建設(shè)服務(wù)。

朱德對《論十大關(guān)系》思想的細化、延伸和發(fā)揮主要反映在以下幾個方面。

第一，在重工業(yè)與輕工業(yè)、工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系上，具體闡明了同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同產(chǎn)品、不同部門之間的關(guān)系。比如，在發(fā)展重工業(yè)的問題上，除了注意大型的工礦企業(yè)外，還要注意小型的工礦企業(yè)的發(fā)展；在農(nóng)業(yè)方面，既要重視糧食作物生產(chǎn)，又要重視經(jīng)濟作物生產(chǎn)。

第二，在沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系上，著重指出發(fā)展沿海工業(yè)的積極意義，認為“沿海工業(yè)還可以作為母雞來支援內(nèi)地工業(yè)的建設(shè)”。

第三，在經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)的關(guān)系上明確指出，經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)不是平行的，而是相互適應(yīng)的；民用工業(yè)和國防工業(yè)應(yīng)該結(jié)合起來，建議把第一、二機械工業(yè)部合并起來，共同規(guī)劃一個統(tǒng)一的、平時生產(chǎn)和戰(zhàn)時動員兩不誤的長遠計劃。

第四，在國家、合作社和個人的關(guān)系上，針對當時存在的取消合作社經(jīng)濟的錯誤想法，指明了在當時條件下保留和扶助合作社特別是供銷合作社的必要性。

第五，在中央與地方的關(guān)系上指出，合理地建立起中央、省、縣、鄉(xiāng)四級財政體制是處理好這一關(guān)系的關(guān)鍵。

第六，在中國與外國的關(guān)系上，分別分析了我國與社會主義國家、新生的民族獨立國家、帝國主義國家進行交往的必要性和可能性。

朱德在毛澤東發(fā)表《論十大關(guān)系》講話后第二天舉行的學(xué)習(xí)《論十大關(guān)系》的中央政治局會議上，作了一個提綱挈領(lǐng)的發(fā)言。隨后，1956年5月和6月，他分別到山西和遼寧對工業(yè)生產(chǎn)情況進行了考察，經(jīng)過梳理和醞釀后，于同年8月寫了《體會和意見》。通過調(diào)查研究了解到的實際情況，成為朱德能夠正確闡釋并對《論十大關(guān)系》有所發(fā)揮的思想的可靠基礎(chǔ)。

《論十大關(guān)系》的發(fā)表，標志著以毛澤東為首的黨中央對中國社會主義建設(shè)道路的探索開始形成一個系統(tǒng)的思路?！墩撌箨P(guān)系》的精神和思想如同不絕的甘泉，為新中國的建設(shè)帶來了福音。本書主要參考資料

《國史全鑒》本書編委會編團結(jié)出版社

《共和國五十年珍貴檔案》中央檔案館編中國檔案出版社

《在巨人身邊——師哲回憶錄》師哲著中央文獻出版社

《中國現(xiàn)代史資料選輯》彭明主編中國人民大學(xué)出版社

《毛澤東交往百人叢書》殷理田主編山西人民出版社

《七十年的奮斗與思考》薄一波著中共黨史出版社

《毛澤東傳》金沖及主編中央文獻出版社

《若干重大決策與事件的回顧》薄一波著人民出版社

《周恩來選集》下卷人民出版社

《毛澤東文集》第七卷人民出版社

《毛澤東之路》胡長水著中共黨史出版社